随着社会主义市场经济体制的建立和产业结构调整,我国目前面临的就业形势非常严峻,尤其在当前全球金融危机的不利形势下,就业压力更加突出,导致这方面的原因主要有三个,首先是国有企业改革促使大量职工下岗失业,其次是大量农村剩余劳动力涌向城市,最后是规模庞大的高校毕业生,使得城镇灵活就业人群的规模越来越大,灵活多样的就业形式已成为扩大就业的有效途径,把灵活就业人员纳入社会保险的覆盖范围已成为现行的社会保险制度所面临的新挑战。长期以来,我国灵活就业者与社会保险相关政策之间缺乏制度联系,而制度的不完善导致他们难以纳入社会保险的覆盖范围,为所有社会成员特别是其中的灵活就业人员提供公平、公正的社会保险是社会进步的重要体现,也是构建和谐社会所必须的。灵活就业人员社会保险问题是我国社会保障制度长期面临的突出矛盾,也是当前养老保险体制改革的主要问题。要改变单纯以正规就业人群为社会保险主要参保对象的理念,改变社会保险过于依托用人单位的传统理念,秉承广覆盖、低费率、易转移等特色理论来逐步完善灵活就业人员社会保险制度。本文采用历史比较分析方法,结合文献研究、定性分析等方法,对灵活就业的定义、分类、特点做了明确的阐述,通过分析国外灵活就业人员社会保险发展状况,从中得出几点启示,并通过大量翔实的数据和例证,结合潍坊市实际情况,分析了潍坊市及我国灵活就业人员社会保险的现状和存在的突出问题,如参保率低、缺乏灵活性和自主性、与个人经济承受能力脱节、标准不统一、有悖于公平公正、政策法规不健全等。最后,提出了完善灵活就业人员社会保险制度的五条措施:一是完善政策,不断扩大覆盖面,二是设计灵活方便的参保方式,提高缴费积极性,三是完善政府优惠扶持政策,减少个人负担比例,四是加快信息化建设,实现全国社保数据互联互通,五是加快社会保险法制化进程。