内蒙古自治区拥有丰富的草原资源，依托自然资源禀赋优势，肉羊产业得到了快速发展。而近些年对草原的过度利用，产生了严重的负外部性，为了保护生态环境，2011年内蒙古实行了草原生态补奖政策，随着政策的实施，一部分政策效果显现为牧区肉羊生产的经济效益发生了变化，主要体现在两个方面，一个是生态保护产生的外部性导致了肉羊生产成本的增加，另一个是肉羊生产的规模效率受到生态环境承受力的限制而不能达到以经济效益为目标的最优规模。日益激烈的市场竞争也对牧区肉羊生产经济效益产生了较大影响，肉羊产业作为牧区的优势产业，肉羊生产的经济效益关系着数百万以肉羊生产为主的传统牧民的生计。构建牧区肉羊生产经济效益分析框架，结合经济增长理论、成本收益理论、投入产出理论，运用实地调研法、描述统计法、对比分析法、SFA、DEA等方法，从现阶段肉羊生产状况入手，利用调研数据，剖析肉羊生产经济效益变低的原因，寻找提升牧民肉羊生产经济效益的新途径，并提出切实可行的解决方案。研究发现，牧区肉羊生产经济效益低的根本原因在于生产成本中人工成本、饲草料费用、固定资产折旧的不断上升和生产技术效率的低下，直接原因是未能实现肉羊出售的优质优价。其中生产成本的上升跟生态保护政策有很大关系，导致了牧民生产经济效益的一部分净损失，技术效率低下的直接原因是规模效率受到生态环境的约束。因此，提升牧区肉羊生产经济效益的主要方式有：一是要发展合作经济，降低生产成本，提高肉羊生产经济效益；二是要实现牧区羊肉的优质优价，打造草原肉羊特色品牌；三是提升牧民生产的纯技术效率，进行适度规模养殖，以实现牧区生态环境、社会稳定、经济增长三者的和谐发展。