论文部分内容阅读
中国的自然灾害发生频繁,尤其是最近这些年自然灾害给中国经济发展和人民财产安全造成的破坏非常严重。大连市地处沿海低山丘陵区,地质构造发育,地质环境相对脆弱,属地质灾害中、高易发区。本研究是在大连市推进地质灾害综合防治体系建设的背景下,展开对大连市地质灾害应急管理中多部门协作情况的研究。本文运用文献分析法对国外应急管理情况进行了整理,并对我国地质灾害应急管理的体制、机制、法制的现状进行梳理分析;通过问卷调查法对大连市地质灾害应急管理多部门协作在运行机制中的预防与准备、预警与监测、救援与处置三个环节中的现状进行了调查;通过访谈调查法了解了大连市地质灾害应急管理工作目前以及取得的成果、在多部门协作工作中需要面对的一些问题,以及未来工作的发展方向。在此基础上总结出地灾应急管理协作中存在缺少权威高阶机构、缺乏多部门协作运行机制的相关规定、部门间利益冲突、沟通不顺畅、信息公开不准确的问题。并深入分析这些问题背后的原因有层级化导致缺少高阶机构、有关协作的规章制度相对滞后、公共利益方向偏离导致利益冲突、部门横向分工导致沟通不顺畅、信息共享规划不科学。由此,从两方面为大连市地质灾害应急管理多部门协作工作的开展提出了对策和建议,一方面是提高地质灾害应急管理多部门协作主体的机制建设,另一方面是完善地质灾害应急管理多部门协作关系。具体提出了构建权威高阶机构、制定多部门协作运行机制的相关法律法规、清晰明确的界定各部门职能范围和权限、提高地质灾害信息公开和沟通共享的意识以及构建地质灾害信息沟通机制的对策和建议。为完善大连市地质灾害应急管理多部门协作工作的有效开展提供借鉴启示意义。