农村土地既是农民集体所有的最重要资源,又是农民生存的重要保障。2019年中央一号文件提出要以土地制度改革为牵引推进农村改革,而农村土地流转是土地制度改革的关键。改革开放以来,我国农村土地流转制度经历了从禁止流转、允许流转到鼓励流转的过程,土地流转越来越受关注。加快农村土地流转,是拓宽农业增值能力的必然选择,可以有效提高农业比较收益,能够加速新型农业的高质量发展。然而,我国在推进土地流转过程中还存在许多难点问题,解决这些问题的关键在政府,尤其是与土地流转密切相关的基层政府,基层政府在土地流转中扮演着重要的角色。乐陵市郭家街道,职能和乡镇完全一样,在土地流转方面做了有益探索,先后多次承接外省市和周边县市参观学习。郭家街道通过政府稳步推进土地确权登记颁证、大力培育新型农业经营主体、积极搭建农村产权交易平台、探索开展土地经营权抵押贷款等积极引导农村土地有序流转,实现了新型农业经营主体培育和农业适度规模经营的快速发展。但是,当地乃至全国各地区农村土地流转还存在着政府职能履行不到位等问题,需要深入探索,进一步完善。本文从政府职能视角出发,对乐陵市郭家街道农村土地流转现状进行研究,通过查阅大量资料、问卷调查、实地访谈等方式,详细论述了郭家街道农村土地流转的现状和政府履行职能的现状,总结了基层政府在农村土地流转中履行职能存在的引导职能发挥不足、农村土地流转管理不规范、公共服务相对滞后、土地流转监督不严等问题,认真研究分析了问题存在的原因,即政府职能履行的越位、错位和缺位。接着横向比较了国内外乡镇土地流转经验,得出了一些启示。最后借鉴第五章国内外经验启示,从加强政府引导职能、完善政府管理职能、强化政府服务职能、健全政府监督职能四个角度,提出完善基层政府在农村土地流转中职能履行的对策,据此化解农村土地流转过程中的种种冲突,实现农村土地资源效益最大化和农民持续增收,激发乡村振兴发展活力,真正让农民成为改革的参与者和受益者。