作为支撑国家经济运行的基础,商业银行风险防范法律制度的构建已经引起社会、政府和金融机构的高度重视。商业银行运作中必然伴随着风险的产生。近年来由于操作风险而引起的金融犯罪数量及金额急速增加。因此如何有效识别风险、管控风险,减少风险案件的数量,尤其是从法律制度构建的层面提出一些切实的、合理的建议,显得尤为迫切和重要,极具现实意义。本文结合笔者实际工作经验,采用文献研究、比较研究以及实证研究等方法,从多方面深入分析研究,通过银行存款业务、银行中间业务、银行票据业务等商业银行基本业务在实际操作中的情况,以小见大,展现我国商业银行柜面操作风险防范法律制度的现状,分析目前我国商业银行柜面操作风险防范法律制度中存在的问题,对比国外主要发达国家商业银行柜面操作风险法律防范的先进经验,从不同方面提出完善建议以解决我国商业银行柜面操作风险防范法律制度中存在的问题。本文主要包括五部分,第一部分主要描述了该课题的研究背景,包括立法背景及实践背景,阐述该课题研究的现实意义及理论意义,具体展现国内外的研究现状。从第二部分开始,正式进入文章的具体内容,为全文逻辑结构、思路走向起到引导的作用。本部分主要解释相关专业概念及商业银行柜面操作风险的历史进程,从宏观角度展现商业银行柜面操作风险的历史变革。从20世纪80年代专注信用风险管理,到20世纪90年代的全面风险管理模式,再到21世纪初对金融衍生产品的风险防控,为查找我国商业银行柜面操作风险法律防范中存在的问题,打下了坚实的理论基础。第三部分,具体分析我国商业银行具有代表性的柜面业务操作风险防范法律制度的现状,着力找出目前存在的问题。第四部分选择了有代表意义的美国和德国进行对比,最后用一个小节对比其相同点和不同点,并总结出对我国的借鉴和启示,为第五章提出问题的解决方法打下基础。第五部分,则是提出具体的完善建议,展示论文研究的实际成果。因为笔者的资料和理论数据的缺乏,大部分内容是从实际经验出发,期望得出的结论可能会有一定的可操作性和创新点。