由于我国农业人口众多,人均占有土地资源少,农民数量与农业资源之间不匹配,以及农业科学技术的发展,导致农业生产效率的大大提高,农村出现劳动力剩余的现象日益明显。与此同时,城市快速扩张,急需大量的劳动力,在农村的“推力”及城市的“拉力”下,出现大规模的劳动力转移,则形成了我国大规模的进城务工人员。农民工在经济腾飞中辛勤付出,基本权益却得不到合理的保护,农民工群体不被关注,处于城市生活的边缘化,长此以往,将会引发一系列的社会问题。在今年的“两会”期间,李克强在政府工作报告中指出,市民化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在,要深入推进新型市民化,要打造智慧城市,改善人居环境,希望加快农民工市民化进程,实现基本公共服务的全覆盖。基于城乡统筹发展的时代背景下,本文主要研究长春市农民工市民化过程中的成本与收益,以长春市农民工市民化为研究对象,测算政府和个人在市民化过程中的成本与收益,作为理性经济人,政府会推动市民化,而农民工也会主动选择市民化;通过对未来人口、市民化率的预测,结合人均成本,对长春市推动农民工市民化的政府支出总量进行预测,在此研究基础上提出可行的建议,以期为农民工市民化提供理论依据和政策参考。本文的逻辑框架如下:首先,对农民工市民化的相关概念(农民工、农民工市民化、市民化率等)进行界定,阐述与其相关的理论(人口迁徙理论、马斯洛需求层次理论、舒尔茨的人力资本理论),为后文研究农民工市民化的成本与收益的构成要素提供参考。其次,分别以政府和农民工为主体,构建市民化过程中政府、农民工的成本与收益指标,通过查询长春市统计年鉴、国民经济和发展统计公报以及相关门户网站(民政厅)获取数据,对农民工市民化的人均年政府成本、农民工个人成本与收益进行测算。对于政府收益部分,使用GDP作为政府收益的代表性指标,建立lnGDP与lnUr的回归模型,使用Eviews软件实现模型,通过市民化率的变化,可知GDP的涨幅量,结合农民工市民化的经济贡献率得出市民化的政府收益。再次,对未来时期长春市农民工市民化的政府成本进行预测。使用灰色系统理论分别对未来时期总人口进行预测,结合《方案》中的城镇化率目标以及上述计算的市民化的人均政府成本,测算未来时期不同阶段长春市为推进市民化投入的经济总量。最后,针对政府成本-收益与个人成本-收益的测算以及对未来时期经济总量的预测,为推动长春市农民工市民化的良性发展提出可行性建议。