韩国大气污染减排政策研究

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论文在考察韩国大气污染减排政策的历史演变以及现状的基础上,以外部性理论、公共财产理论为重要支撑,分析了韩国大气污染减排政策的重要内容以及实施效果。2015年初,韩国开始对可吸入颗粒物进行检测统计,统计显示,韩国出现了史无前例的超高浓度可吸入颗粒物现象,年均可吸入颗粒物造成的社会成本约达4230万亿韩元,韩国政府认识到大气污染问题的严重性,不断采取大气环境相关制度上的完善措施。韩国政府将二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、二氧化氮(NO2)等物质(包括恶臭物质)和灰尘等粒子状物质共61种定为可吸入颗粒物。为了减少大气污染物的排放,把污染源分为固定污染源、移动污染源,分别出台并实施了相应的管理政策制。另外,还实施了排放物的总量管理政策,在这个基础上实施了排放权交易制度,包括配额分配权(KAU)和抵消排放权(KCU)等。韩国政府的大气污染减排政策取得了一定的成效,微细颗粒物PM10的浓度从计划初期的2004年59微克/立方米大幅减排至2012年的41微克/立方米。为此,国家增加了相关投资,财政投资计划为40,028亿韩元,到2014年为止执行80%即30,819亿韩元。其中,在新能源绿色汽车普及方面投资1,504亿韩元,道路飞散灰尘减少领域投入103亿韩元。韩国国民的健康增进效果也比较明显,按照WHO标准,呼吸系统疾病患者在2010年的住院人数减排到3,217-7,805人次。另外。通过实证分析的方法,确认了韩国的大气污染减排政策在改善环境质量方面所取得的成效。
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