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自二十世纪八十年代非政府组织在全球范围内得到迅猛发展,在中国也经历了从无到有,从凤毛麟角到遍地开花的过程。时至今日,非政府组织作为弥补政府和市场失灵的第三部门,其积极的作用和影响力已经逐渐得到了全社会的认同。然而相比西方国家非政府组织成熟的运作模式、制度环境等等,中国的非政府组织所能获得的制度支持和社会资源仍然有限。
本文根据对近几年相关数据的统计分析,对我国非政府组织资金募集成效进行了评价,提出了非政府组织资金募集成绩表现为捐款少,捐物多:民间组织资金少,“官办非政府组织”资金多;资金来源少,组织开支多;筹资渠道少,筹资障碍多等四个特征。
本文结合现实案例及实际数据,分析造成非政府组织资金募集困境的主要因素。分析得出,影响非政府组织募资成果的外部因素包括:慈善不足的社会环境;立法滞后,及激励有限的制度环境;税收激励环境不足;财政监督和审计缺失等。内部因素包括:非政府组织与政府的复杂关系;非政府组织公信力缺失;组织定位不清;缺乏经常性稳定的捐赠以及盈利认知缺乏。
本文通过对国外非政府组织募资经验以及资金来源的分析和总结,开拓思路,汲取可借鉴的方法。包括原则清晰、择优录取的政府补贴;多渠道自主创收,打造会赚钱的非政府组织;使命明确并贯彻始终;管理机构职业化:像争取客户一样争取捐款人以及以高度透明的捐款环境维护组织的社会公信力。
在上述分析和借鉴基础上,本文对政府政策进行评价并提出改善国内非政府组织募资成效的建议。包括:建立公平化、透明化的财务管理制度;明确组织定位,坚持组织使命;建立专门的筹款队伍;管理团队职业化;吸引志愿服务人员以及将客户关系管理系统引入到非政府组织中去等等。同时提出了创新的筹资模式,例如小型民间组织联合募捐,以扩大影响,引发潜在捐赠者的关注;利用互联网的新媒体进行募捐;通过公关活动集中募捐;以家庭为募捐对象,长期的小额的募捐方式;以及对国内非政府组织以政府作为桥梁和信用担保,与国际非政府组织合作,获得援助的模式等。
受第一手资料来源有限的限制,本文在对案例的探讨上可以更加深入,同时受制于统计数据的时效性和丰富性,文章的部分分析可能不能完全贴合目前非政府组织募资的实际境况。在未来,若有机会与不同类型的非政府组织合作,可以更深入的分析影响资金募集的因素,更全面的提出可行性建议。此外,本文中的非政府组织的资金募集研究实际局限于非政府组织中的慈善组织,对公共服务组织的研究有待进一步探索。