本文以512汶川地震为背景，主要研究了突发事件中政府与非政府组织行为的差异，并以组织结构作为分析视角探讨了两者行为差异的原因。因此，本文力求将以下三个问题阐述清楚。第一，在5?12汶川地震的救援工作中，政府与非政府组织的差异是如何表现的？即组织行为的差异，主要体现在组织的沟通行为、领导行为和决策行为等方面。第二，导致这种差异的原因是什么？即从组织结构的视角进行分析，通过复杂性、集权度和规范化三个组织结构维度分析了造成组织行为差异的原因。第三，两种不同类型的组织如何在危机管理中相互协调配合，更好地发挥各自的优势？提出以政府与非政府组织的优势为基础，搭建危机管理合作平台。分别从明确政府的主导地位、提高非政府组织的作用以及完善两者的合作互补三个方面做了进一步探讨，以期对我国危机管理提供有宜借鉴。　　 本文的核心假设是组织结构差异是导致组织行为差异的根本原因。正是由于政府与非政府组织在组织结构上的显著差异，才导致了两类组织在公共危机管理行为上的种种差异。基于政府与非政府组织行为、结构差异的正确认识，建立以政府与非政府组织优势互补为基础的合作平台是公共危机管理的必然趋势。