当前,我国水旱灾害频发的老问题依然存在,而水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题更加突出。为适应新时代治水主要矛盾变化,我国已经逐步聚焦和形成了“由改变自然、征服自然转变为改变人们的行为尤其纠正人们的错误行为”的重要治水思路。这是适应新时代治水主要矛盾变化而做出的治水思路的重大调整,是治水理念的重大飞跃,也是治水路径的必然选择。2019年9月,习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,将水资源节约集约利用作为战略实施的主要举措。可见,水问题已经成为保障国家安全和经济社会高质量发展的重要制约因素。系统解决新老水问题,一个极其重要的基础性工作就是要努力提升全民水素养水平。因此,适时制定我国公民水素养基准具有特别重要的意义。本文结合新时代治水背景,根据新时代治水矛盾变化、思路调整以及新的要求,对公民水素养基准进行准确定位,提出公民水素养基准制定过程中应把握的原则,使用混合研究方法对公民水素养基准进行研究。研究首先通过定性研究中扎根理论方法对公民水素养基准框架及具体基准点进行探索,借助质性研究软件Nvivo12.0对原始资料进行编码,通过开放性编码、主轴性编码和选择性编码三个步骤得到定性研究结果;在定性研究结果的基础上,再通过定量研究中因子分析方法对公民水素养基准制定进行探索,构建旋转模型,确定指标体系,得到定量研究结果;最后根据基于定性和定量研究所确定的研究结果,分析两种研究方法在制定过程中存在的问题,参考专家学者意见,对公民水素养基准进行优化整合,形成了包括4个维度,11个领域,22条基准和100个基准点的公民水素养基准。