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在我国市场经济发展过程中,国有企业对我国经济发展做出了重要贡献。企业为获得长足发展,必须构建一套产权清晰、权责明确、各权力主体间可以相互监督制衡的公司治理体系。20世纪30年代,学者研究提出了企业所有权与控制权相分离的理论。企业在经营过程中由于经营管理者对企业信息掌控程度高、管理权限较强等原因,逐渐会掌握企业的控制权。且为进一步完善市场经济体制,促进经济发展,政府对国有企业管制逐渐放松,国有企业对企业内部经营的自主决策权增强。这种情形易致使国有企业高管利用个人权力进行寻租,对国有企业的发展造成负面影响,导致国有资产的流失。因而,对于国有企业内部高管的腐败现象必须采取各种手段进行遏制,以完善公司治理体系及内控机制,维护出资人及利益相关者的利益。
本文对学界过往关于腐败的研究进行具体分析,着重研究学界提出的腐败发生原因及腐败预防措施。其次本文对国有企业内发生的实际腐败案例及国家公布的2017-2019年中央和省级国有企业腐败案例进行统计分析,探究各腐败事件反映出的国有企业中最容易被高管利用牟取个人利益的环节,即高管对关联企业输送利益、为他人牟取职务晋升收受好处、大宗采购及招投标时获取利益、操纵国有资产交易、利用企业业务漏洞牟利,并探析由案例反映出的国有企业在公司治理方面如董事会对实际经营者监督不足、高管权力较大、企业管理层之间未能有效制衡等缺陷。在对案例进行研究分析的基础上,本文总结分析国有企业易出现腐败的原因,从而进一步有针对性的提出关于国有企业腐败预防的各项措施。
本文对于腐败现象的预防措施主要分为两方面。其中最重要的是企业需要完善企业内部治理各项机制,通过规范董事会运行机制、完善监事会制度、改进激励机制、健全企业监督机制等方式降低股东与高管之间的代理成本。同时国有企业需要加强对腐败高频环节的管理监督力度,例如提高对高管人员关联企业排查力度、完善招投标行为管理机制、建立公平合理的选人用人方式、规范国有资产交易等。国有企业本身才是预防高管腐败的最重要力量,加强对腐败高频环节的管控力度对国企内部腐败的预防及内部治理的完善有十分重要的意义。此外,法律及舆论对于腐败的预防作用也是不可忽视的。只有企业内外部同时加强管控,才有可能将国企高管腐败行为的可能降到最低。
本文对学界过往关于腐败的研究进行具体分析,着重研究学界提出的腐败发生原因及腐败预防措施。其次本文对国有企业内发生的实际腐败案例及国家公布的2017-2019年中央和省级国有企业腐败案例进行统计分析,探究各腐败事件反映出的国有企业中最容易被高管利用牟取个人利益的环节,即高管对关联企业输送利益、为他人牟取职务晋升收受好处、大宗采购及招投标时获取利益、操纵国有资产交易、利用企业业务漏洞牟利,并探析由案例反映出的国有企业在公司治理方面如董事会对实际经营者监督不足、高管权力较大、企业管理层之间未能有效制衡等缺陷。在对案例进行研究分析的基础上,本文总结分析国有企业易出现腐败的原因,从而进一步有针对性的提出关于国有企业腐败预防的各项措施。
本文对于腐败现象的预防措施主要分为两方面。其中最重要的是企业需要完善企业内部治理各项机制,通过规范董事会运行机制、完善监事会制度、改进激励机制、健全企业监督机制等方式降低股东与高管之间的代理成本。同时国有企业需要加强对腐败高频环节的管理监督力度,例如提高对高管人员关联企业排查力度、完善招投标行为管理机制、建立公平合理的选人用人方式、规范国有资产交易等。国有企业本身才是预防高管腐败的最重要力量,加强对腐败高频环节的管控力度对国企内部腐败的预防及内部治理的完善有十分重要的意义。此外,法律及舆论对于腐败的预防作用也是不可忽视的。只有企业内外部同时加强管控,才有可能将国企高管腐败行为的可能降到最低。