渔业资源是我国环境资源的一个重要的组成部分，而渔业是我国国民经济中的一个重要的组成部分。长期以来我国存在对渔业经济规律的漠视，渔业发展一直缺乏科学有效的管理，过度捕捞非常严重，影响了渔业资源的可持续利用。研究渔业资源可持续利用问题不但对我国的国民经济和粮食安全有重要的意义，也可以为解决类似公共资源问题提供理论的支持。 我国渔业管理者已经认识到这一问题的严重性，并采取了一系列管理措施，但这些政策大都是基于投入方面的限制，由于没有从根源上解决问题而收效甚微。造成渔业资源过度开发的主要原因是渔业资源产权的不清晰，由于缺乏对渔业资源产权的明确界定，使得对渔业资源的利用成为竞争性抢夺式开发。缺乏通盘考虑的政策只会在短期内收到有限的成效，长期内将加强参与者投机的激励，所以这样的政策有害而无利。以明确产权为思路的管理方法——个人可转让配额制度——近几年来在世界范围内有较广泛的应用，也在一些地方取得了很好的效果，虽然对其适用范围和存在的限制仍有很多争议，但这一制度对产权的各个属性都给予了充分的考虑，是值得尝试的。 我国近海渔业具有自身的特点，具体到每个地方又有各自的特点，这些特点的存在使得任何制度都能直接地复制，而且我国所具有的一些特点对实施个人可转让配额制度有一定的不利影响。一种产权制度的引入要充分考虑这一制度设计和实施的交易成本，并与其替代制度进行效率比较。通过分析和比较发现，一般情况下个人可转让配额制度在长期里将更有利于节约交易成本、提高资源利用效率和保护资源存量。但要实施这一制度需要在信息的取得和制度组织的建设方面做一些准备工作，还有一个方面就是要注意配额的分配中涉及的公平和效率问题。 当然每一项制度都有其适用范围的，面对复杂的现实条件，不能盲目地将一个制度推广，而应该适应环境设计更加灵活的政策。在设计政策的时候要保证对政策的直接影响者的经济状况不要产生绝对下降，这样才能使政策得到广泛的支持并得到顺利实施。