贫困是一种特殊的社会现象,也是有史以来一直影响着社会幸福感的难题,贫困问题的解决需要长期的努力。从我国学术界对贫困问题研究的文献发展来看,在20世纪80年代就关注到贫困的认识与测量问题,随着贫困研究的深入,扶贫战略、政策及体制等宏观面向的研究逐渐发展成熟,在微观的扶贫主客体行为研究层面也有较大进展。但甚少有研究能够从中观组织角度探索扶贫政策网络中的结构变迁,也未有关于扶贫政策中权力运作测量清晰的量化方法。本文以扶贫政策网络为研究对象,以2001-2017年相关扶贫政策文本数据为数据基础,通过建立扶贫政策语料库,以社会网络分析方法为分析工具,运用整体网络分析和个体网络分析以及可视化的方式,对2001-2017年之间的扶贫政策网络的多层级结构特征及变迁进行分析,探索扶贫政策执行下的组织关系镶嵌在何种互动结构之中,以及扶贫政策功能性内容的演变又如何影响扶贫政策网络的发展。实证研究发现,总体上,扶贫政策网络的形成受社会、经济、科技发展以及扶贫政策内容等多方因素的影响。具体地,(1)扶贫政策网络结构整体呈现复杂性、协同性演化趋向。除去扶贫办等专业职责部门外,财政、民政、农业、宣传、统战等部门也多方参与,呈现出一个开放包容的扶贫政策组织网络,组织间互相支撑协作治贫特征显著;(2)扶贫政策网络主体地位关系转变,主体之间地位关系复杂不平衡,不同层级中处于核心地位的职能部门趋于固定,且把控较多的资源,权力较为集中。部门多元参与的同时,基层扶贫工作主体性增强;(3)扶贫政策网络中党政分工特征明显。党委部门的参与度逐步增强,引领扶贫工作的发展方向;(4)扶贫政策网络结构呈多元参与格局,核心影响力的部门群体规模在不断扩张,推动扶贫工作进一步发展;(5)扶贫政策工具展示了我国扶贫工作道路上的摸索和尝试,同时对扶贫对象密切关注体现了对于不同贫困群体的重视和支持。在我国扶贫政策网络优化策略层面,需要推动扶贫政策网络积极适应贫困治理的复杂性,在已有的基础上建立制度化、常态化的扶贫政策网络。同时,发掘政策网络中的专业扶贫功能,激发新增量,助力扶贫政策内容的更好实施,还要适应相对贫困问题带来的扶贫政策网络新挑战。