云南省重点建设项目稽察工作研究

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重点建设项目稽察是一项针对政府投资固定资产项目的行政执法监管工作。自2004年我国投资体制改革以来,每年政府实际投入固定资产的资金占全社会固定资产实际投入资金的4—5%,随着我国国力日渐强盛,政府实际投入资金额每年高速增长。云南省作为国家“一带一路”战略的受惠省份,为充分发挥云南省面向东南亚南亚的辐射中心作用,政府大量投资基础设施建设,仅2015年投资额就较2014年增长48.3%。加之2014年以来国家简政放权带来更加重大的监管责任,研究探讨如何增进稽察工作权威、加强队伍建设、提高工作效率、发挥监管作用,对完善固定资产投资监管机制、实现重大项目的预期社会效益具有现实的实践意义。本文以国内外关于政府投资的监管研究文献和我国近年来关于政府投资监管的有关制度和法律法规为基础,结合笔者的工作经历,梳理了重点建设项目稽察工作发展的历程,将理论与实际相结合,穿插项目案例和数据,分析当前重点建设项目稽察工作存在的问题,借鉴国内外经验和启示,从不同的角度提出应对措施:面临高速增长的政府投资,为更好地发挥投资监管作用,稽察工作需要完善法律制度、加强队伍建设、增强技术手段并完善稽察结果的应用机制。通过研究,希望能进一步丰富政府投资监管理论,为政府固定资产主管部门提供借鉴和参考,促进云南经济社会发展。
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