认罪认罚从宽案件量刑建议问题研究

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我国2018年修订的《刑事诉讼法》中确立了认罪认罚从宽制度,检察机关量刑建议的重要作用也随之凸显。由于检察机关提出的量刑建议对审判机关最终的判决结果、法官享有的自由裁量权以及控辩双方在庭审阶段的量刑辩论可能产生较大影响,可以说,检察机关提出量刑建议是认罪认罚从宽制度的目的得以达成的基础。在认罪认罚从宽案件的审理过程中,提出量刑建议既是法律赋予检察机关的法定职权,也是确保认罪认罚案件的诉讼活动得以顺利进行的必要保障。检察机关量刑建议的提出,既要充分考虑被认罪认罚、被追诉方在被定罪量刑上的合理期待,同时还要切实尊重法院对定罪量刑的最终决定权。可见,检察机关量刑建议的质量直接影响着犯罪嫌疑人忠实遵守签署认罪认罚协议的效果以及已经签署的认罪认罚协议是否能够真正得到审判机关认可的问题。从确立认罪认罚从宽制度以来的司法实践来看,在案件处理过程中,检察机关量刑建议的提出也存在诸多有待完善之处,如部分检察机关和检察官对量刑建议的重要性还缺乏足够的重视、缺乏对量刑建议的规范指导、检察官量刑建议的形成过程中听取辩护方意见不够、量刑建议被法院采纳的案件数量不多,等等。通过深刻剖析认罪认罚从宽案件中检察机关量刑建议存在的问题,并针对相关问题提出解决对策,从而有助于提高检察机关提出量刑建议的质量。而在本文的研究中,围绕有效提高认罪认罚从宽案件量刑建议质量的目的,笔者主要提出了如下对策:通过制定具有可操作性的量刑指导规范来填补相关空白,通过明确认罪认罚案件中“从宽”的幅度来解决标准不统一的问题,通过建立规范的量刑协商制度来提高律师的参与度以及通过确立不采纳量刑建议说明理由和容错机制来平衡检察机关的提出量刑建议权与法官的自由裁量权。
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