中央直属事业单位财务监管研究——以Y单位为个案

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财务监管是单位管理的核心内容,事业单位财务监管一直是各类学者和实际工作者研究的热点。本文立足于事业单位的分类、特点,以国务院下属G局组建的、全额拨款的事业单位Y为个案,分析了中央直属事业单位财务监管的研究意义、监管现状、措施及思路。当前事业单位面临多项改革,财务管理改革作为事业单位管理改革的核心和重要内容,具有一定的研究价值。通过对Y单位的财务监管问题进行全面、系统的研究,可深入了解中央直属事业单位财务管理的现状,充分认识到中央直属事业单位财务管理改革的重要性、必要性和紧迫性,为优化中央直属事业单位财务管理、开拓中央直属事业单位内部监管的研究视角起到积极促进作用。  本文以行政事业单位财政资金监管理论和组织结构设计理论为理论基础,以优化中央直属事业单位财务监管为主题,以国内外相关研究成果为经验借鉴,以中央直属全额拨款事业单位Y的个案为实证,采用文献研究法和实证研究法相结合的方法,深入探索中央直属事业单位财务监管的有效措施和思路。一是通过文献检索和相关法律、法规、政策查阅等,提出支撑本文研究的理论基础,对研究的价值进行论述。整理归纳国内外研究现状,分析现有研究资料的可借鉴性和不足,提出本文研究的创新点和难点,建立研究的思路、方法和框架。二是从法定义务、管理需要、改革要求、提高资金使用效率、推进反复倡廉建设五个方面论述加强Y单位财务监管的必要性。三是简介Y单位基本情况,理清监管主客体、管理级次和权责,从监管幅度大、监管责任重、监管能力弱三个方面详细阐述Y单位财务监管存在的主要问题。四是从主体方面、客体方面和环境条件方面三方面详细分析Y单位财务监管存在问题的原因。五是提出Y单位进行有效财务监管的措施及思路,即明确管理者职责、健全规章制度、强化对下级的监督、规范业务管理方式、加强财务管理人员培训、调整机构和人员、优化人员配备管理、改善外部管理条件。
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