金州和商州位于唐西京长安的南部,拥有丰富的自然资源和矿产资源,交通便利,是长安南部的重要屏障,因而地理位置很重要。本论文从金、商二州的行政区划沿革入手,对《千金翼方》《旧唐书·地理志》中记载的金、商二州属于山南西道问题进行了分析,认为此处山南西道特指永徽十三道中的山南西道。用《唐会要》《通鉴考异》中记载的会昌五年各道寺庙留僧的数量证明金、商二州在兴元元年至光启元年之间行政区划并非没有变动过,《唐会要》中记载的金、商二州属于山南道是地理意义上的划分,而《新唐书·方镇表》记金、商二州是独立的防御州则是行政意义上的划分。唐朝刺史有着官员和文人的双重身份,分析不同时期金、商二州的刺史人选可以揭示出唐廷不同时期用人政策的偏好。唐前期多使用宗室名郎为刺史,唐中期因科举制的发展多使用进士文人作刺史,唐后期跋扈都将为刺史的情况较多。金、商二州在安史之乱中作为战斗前线和堡垒,设置了都防御使。跟其它州短暂设置防御使不同,金、商二州设置防御使的时间近百年。且金、商二州防御州是介于道和一般州的藩镇。唐廷权威受到威胁,藩镇林立,金、商二州作为唐西京长安的腹心之地,受到唐廷的重视,金、商二州防御使升级为节度使,完成了金、商二州防御州为藩镇名实合一的转变。