论我国反恐诉讼程序立法的设计

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当今世界,恐怖活动犯罪时刻威胁着人们的生命财产安全。基于政治、宗教、民族、历史遗留等多种原因,造成目前我国面临“东突”、“藏独”、“邪教”、“个人极端”等多方面的恐怖威胁。尤其是进入二十一世纪的第二个十年,“东突三股势力”活动频繁,制造了“北京10·28”、“昆明3·01”等一系列社会危害性极高的恐怖主义事件。面对如此严峻的恐怖主义形势,与法治程度较为成熟的国家相比,我国关于应对恐怖活动犯罪的法律体系却还有很大的缺失,尤其是针对恐怖活动犯罪这一类不同于普通刑事犯罪而社会危害性又非比寻常的犯罪类型,却缺乏一套能将恐怖活动犯罪绳之以法的严密的刑事诉讼程序。在一套完备的反恐法律体系中,除了由反恐怖主义预防法、反恐怖主义实体法、反恐怖主义国际条约及相关的国内法律规制外,反恐诉讼程序法是惩治恐怖活动犯罪的程序保障,是反恐法律体系中不可缺少的重要环节。我国反恐刑事诉讼程序的立法要以我国自身的实际情况为基础,综合考量恐怖活动犯罪的特征、社会危害的程度等因素,再适当参考借鉴国外相关立法经验。反恐程序立法一方面能够反映出一个国家法治化水平,另外也能够体现一国的立法技术、法治经验、法律价值取向及法制完备程度等内容。反恐诉讼程序立法应当坚持同一性与差异性的对立统一、务实与适当前瞻的有机结合。坚持走中国特色的法治道路,选择适合我国国情的惩办恐怖活动犯罪的刑事诉讼程序,有助于实现公平正义的法治理念,有助于提升惩治恐怖活动犯罪的效率,有助于维持国内法律体系的稳定,有助于维护社会稳定团结的大局。本文首先尝试重点介绍我国目前面的严峻的反恐形势,深入分析我国现有反恐程序立法的现状,查找其中不足和需要改进之处,并对我国正在制定的反恐法(程序部分)分节进行了一并分析。随后,笔者对国外先进反恐诉讼程序立法进行了有重点的介绍,通过对照比较、经验总结等研究方法,借鉴国外先进的反恐程序立法经验。最后,本文在上述论述的基础上,合理借鉴,综合分析,对我国未来反恐程序立法提出合理化的意见和建议,希冀能够为进一步完善我国反恐法律体系贡献绵薄之力。
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