经济全球化、市场竞争、新的科技突破所创造的市场机会,使世界各国都加大R&D投入,并呈持续增长的趋势。这种增长既表现在微观(企业)水平上,也表现在宏观(国家)水平上。其结果是R&D投入在国家水平上成为政府投入的重要项目。 政府对科学和技术研究的支持主要依据是市场失灵(包括公共产品)理论,R&D投入承担的是社会需要,如基础研究、公益(卫生、环保)技术研究与开发,而这些领域往往会出现私人投资不足。因此,现行的经济理论多是研究科学技术(创新)与经济增长的关系,科技进步对国民收入的影响及其科技投入的社会和私人投资收益率等。但是R&D投入作为一项公共政策手段,对就业有没有效应?它是否可以作为一般扩大就业的政策工具?已有的文献均语焉不详。 我国目前面临着高失业率、科技人才流失等严重问题,应该说原因是多方面的,如体制转换、产业结构调整、市场开放、管理不善,但在许多领域产业R&D投入不够导致产品竞争乏力是产生失业的重要原因。 在这种背景下,研究政府R&D投入对就业市场的短期和中长期影响,评估作为一种财政工具,政府R&D投入变动在充分就业和人才战略中的政策效应和可行性,并提出相应的政策建议具有重大理论意义与现实意义。 绪论部分首先指出本文选题意义之所在,通过对国内外研究文献的回顾和总结,阐明了研究目的、研究方法以及正文的结构。 正文由八章组成,分为三大部分。第一部分包括第一章和第二章,主要对政府R&D投入与就业之间关系进行理论探讨。文章系统回顾了政府R&D投入与就业的相关理论,包括政府R&D投入与企业R&D投入关系理论、R&D投入与技术进步关系理论、技术进步与经济增长关系理论、经济增长与就业关系理论、技术进步对就业的效应理论。在理论回顾基础上,提出了研究的总体思路:政府R&D投入对就业的宏观效应从理论上讲表现为一个传导链条:政府R&D投入——企业R&D投入——技术进步——经济增长——就业增加;从政府R&D投入对