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高校规模的不断扩张,高等教育的蓬勃发展是我国高等教育事业改革日益呈现出的趋势。随着义务教育的全面普及,国民接受高等教育的愿望也变得十分强烈。由于我国长期存在的城乡二元经济结构所导致的贫富差距,致使相当比例的学生在接受高等教育时存在经济困难,因此,学生贷款政策成为了我国高等教育学生资助政策的主要方式。然而,与世界上已实施学生贷款的国家相同,中国也不可避免地面临着严峻的财政危机和制度实施困境,高等教育成本回收问题、学生贷款的公平与效率问题、学生贷款实践上的争议、学生贷款拖欠率问题等等,都成为我国高等教育学生贷款制度发展的瓶颈。2004年,我国高等院校入学学生为两千万,使中国成为了世界最大的教育体系。到2009年,入学学生总数达三千万左右,而且18岁到22岁学生入学率达到22.4%(中华人民共和国教育部,2010)。80年代中期开始,因为受到世界银行影响,诸多发展中国家为了回应自身有限的高等教育投入和促进高等教育扩大引入了学费承担一部分教育成本(Johnstone,2001)。在我国高等教育扩大,教育资源的缺乏导致了实施收取学费政策,这也正反映了全球趋势。在我国1989年以前,公共高等教育是免费的。国家提供学生免费的宿舍以及生活补贴。1989年,一些高等院校收取了少额学费。直到1997年,我国所有高等院校实施学费收取政策,到2002年这一政策实施趋于稳定。与发达国家的实际情况不同,我国高等教育学生贷款政策的制定和实施起步较晚,对学生贷款的管理和风险防范缺乏经验,虽然还未经历大规模的制度危机,但政策实施存在很大漏洞。美国实施学生贷款已有一定的历史,取得了显著的成就,积累了相当丰富的经验,虽然也面临许多困难和问题,但其贷款制度实施的成功具有重大的参考和借鉴价值。吸取成功经验并加强内部管理,双管齐下,以不断完善我国高等教育学生贷款制度,从而在一定程度上缓解高等教育经费危机,使高等教育资源得到充分利用,提高学校教育的效率,促进高等教育入学公平。