重庆市“大部制”改革存在的问题及对策研究

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我国改革开放以来,曾相继开展了五次政府机构和行政管理体制改革。这些改革对于促进政府职能的转变、政府结构的优化、政府管理方式的更新、公务员队伍素质的提高乃至推动经济、社会的转型等都发挥了不容忽视的作用。但是,时至今日,我国行政体制改革在一些方面依然明显滞后于经济、社会的发展,与多元利益的社会需求不相匹配,不能很好适应上层建筑为生产力发展、经济基础服务的要求和科学发展的需要。在党的十七大精神指引下,我国的地方政府大部制改革跟随国家改革的步伐有序进行,在机构调整和人员精简等方面取得了明显的成绩,同时,也存在着一些不足和亟待解决的问题。其中,重庆市是全国最早进行大部制改革的省级行政单位之一,且与全国各地大部制改革存在诸多共性和相似之处。为此,本文以重庆市的大部制改革为具体个案,通过实地调研获得材料,总结和回顾大部制的改革历程,反思其有待完善之处,由点及面地梳理我国地方行政改革过程中存在的问题,并从中找出合理正确的应对之策。从而,以此促进地方政府改革与中央政府改革的有效衔接,并实现两者之间的良性互动。文章共分为六个部分,第一部分论述了选题的背景、意义以及国内外相关的研究现状,本文的研究思路和方法,本文的创新点和不足之处;第二部分对大部制改革的理论进行了阐释;第三部分对重庆市大部制改革的进程及基本做法进行了梳理,并对重庆市九龙坡区政府机构改革做了实例分析;第四部分对重庆市现阶段的大部制改革存在的问题作做出了列举和分析;第五部分阐述了上海、深圳、成都、顺德的大部制改革经验及启示,对照分析比较了重庆市的大部制改革经验;第六部分提出了解决包括重庆在内的地方大部制改革问题的应对之策。
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