建设用地在城市经济的发展中具有重要的作用,随着城镇化的快速推进及战略政策的支持,西安市经济快速发展,城市规模不断扩大。与此同时,城市的环境问题也不容忽视,使用传统的GDP核算没有考虑环境污染对经济发展的影响,为使西安市在发展经济的同时合理控制建设用地规模,并注重环境保护,最大可能地提高西安市建设用地的利用效率,注重城市的全面可持续发展水平,本文在考虑环境问题的基础上测度了西安市建设用地利用效率,希望能为西安市的发展提供政策建议。在考虑了环境问题的基础上,西安市建设用地利用效率如何?哪些因素制约了建设用地利用效率的提高?西安市建设用地在利用的过程中是否注重全面、协调、可持续的发展?为解决上述问题,本文进行了如下研究。本文是在考虑环境问题的基础上研究了西安市建设用地的利用情况。文章首先回顾了国内外前人关于城市建设用地利用效率问题的研究成果并分析了西安市建设用地的利用现状。在实证分析中,在运用熵权法测定西安市环境污染复合指数的基础上对传统GDP进行修正,再运用数据包络分析法测度了西安市建设用地的利用效率,并分析了西安市建设用地利用效率的情况,得出西安市环境污染不断改善,建设用地综合效率值较高但仍有上升发展的空间以及固定资产投资和建城区面积的出现的冗余比较高的结论。