粤港澳大湾区融合发展背景下澳门银行业监管研究

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“粤港澳大湾区”由珠三角九市、香港和澳门组成,力求优势互补与融合发展。这是我国对外开放的新布局,也是“一国两制”具体实践新的尝试。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中强调利用粤港澳三地的优势,深入拓展各方合作空间,共谋国家发展大局。澳门是大湾区四个中心城市之一,将以“一中心一平台一基地”作为发展目标,而现代金融业是其未来发展的四大产业之一。扩大澳门金融产业链条,除了国家政策支持之外,澳门自身也须脚踏实地,有策略有步骤地加以实现。根据澳门金融管理局发布的统计数据,截止至2020年底澳门银行业的总资产超过2.2万亿澳门元,占金融业总资产九成以上,足见其对金融业,乃至国民经济稳定与发展的重要性。澳门受自身产业结构及资源限制,诸多产业的发展均离不开银行的支持,特别是未来大湾区建设中金融链条的延伸,更需要打好根基,才能谋划未来的发展。及早认识和判断有关金融风险,采用适合澳门实际情况的监管模式,建立健全银行业监管机制,促使监管有效性和效率进一步提升,对保持银行业与澳门经济健康可持续发展有一定的现实意义,对融入大湾区具有重要意义。本文从银行业监管以及相关银行监管理论切入,根据有关理论从不同角度剖析目前银行业监管中存在的不足,指出当前澳门银行业监管方面存在的问题。同时,参考中国内地、中国香港、英国及新加坡等国家地区银行业监管的先进经验,从中找出有助于银行有效监管的一般规律,探索提升银行监管效率的路径,完善银行监管体系,以防止系统性风险。最后,本文在借鉴其他国家和地区银行业监管先进经验的基础上,结合澳门的实际情况,提出一些具体的对策和措施。主要包括:完善监管法律法规,优化银行监管体系,加强银行内部控制管理,强化对银行网络安全监管,发挥独立第三方的监督作用,以及重视区域监管合作。本文综合运用文献研究、比较分析、实证分析与系统分析等多种研究方法,分析目前澳门银行业监管存在的不足,并针对这些情况,提出优化建议。同时,就澳门金融业融入大湾区发展,在银行业监管领域提出一些建议。
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