【摘 要】
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随着我国经济社会的高速发展,国民素质的不断提高,政府绩效成了人民群众普遍关心的问题。政府绩效管理作为评价和改进政府绩效的治理工具,对于提高政府效率——促进组织和个
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随着我国经济社会的高速发展,国民素质的不断提高,政府绩效成了人民群众普遍关心的问题。政府绩效管理作为评价和改进政府绩效的治理工具,对于提高政府效率——促进组织和个人绩效提升、管理和业务流程优化,转变政府职能——落实科学发展观、树立以顾客为导向、树立成本意识、提高行政效率,起着引导、促进、激励的作用。处于经济前沿地带的高新区,不仅具有政府行政管理的职能,又具备企业的运行灵活的特征,是我国在启动经济发展过程中,思想碰撞出的最耀眼的火花,是我国经济高速发展的引擎,是我国经济稳健增长的发动机。作为经济发展的先行区和试验田,高新区在我国经济社会中起到举足轻重的作用。因此,在高新区政府机关推行绩效管理,将高新区作为政府管理的试验田,可以发挥其在管理体制先进的优势,运用其在运行机制灵活的特点,实现以最小成本实现最大效益,为传统政府实施绩效管理提供有益的实践和探索。
在本文的写作过程中,笔者不仅认真研读了绩效管理理论体系,也分析了绩效管理在行政机关的实践;不仅对国内行政机关实行绩效管理进行了分析,也对国外行政机关实行绩效管理进行了借鉴。结合在新乡高新区的近十年的工作实践,深入分析新乡高新区在实施绩效管理过程中的有益探索,发现新乡高新区绩效管理所面临的困境,既包括人民群众参与政府绩效管理的客观限制、传统历史文化的影响、参与管理的渠道不通畅等外部困境,也包括政府绩效管理本身的政策指导缺乏、评估主体单一、考核目标设置不合理、指标结构不合理以及重个体轻不能等内部困境。探索完善高新区绩效管理的途径,即通过推进政府绩效评估的制度化法制化建设、通过推进政府绩效评估主体的社会化改革、不断优化政府绩效评估指标体系、建立完善的评估信息系统和监督机制等措施来不断完善政府绩效管理。
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