PPP(Public-Private-Partnership)模式即政府与社会资本合作,创新了公共产品或服务的供给路径和模式,切实优化了供给结构和提升了供给效率,积极响应了当前我国供给侧结构性改革的政策倡导。当前我国政府正在由管理型政府向服务型政府过渡和转变,更加突出社会本位和公民本位的思想与理念,因此为更好满足人民群众对于美好生活的物质文化需求,公共事业领域建设正在广泛吸纳社会力量的加入。以政府与社会资本合作为本质的PPP模式有效拓宽了公共服务融资渠道,缓解了政府公共财政压力的同时,切实提升了公共领域的建设和运营的效率,从而满足了社会公众的需求。基于经济法维度,公共利益是PPP模式乃至整个经济法制度框架的出发点和落脚点,为有效保障公共领域项目成果最终符合公共利益诉求,同时助力于推进国家治理体系和治理能力现代化,展开对于PPP模式下政府监管相关法律问题的研究是十分必要的。本文在总结国内外关于PPP模式下政府监管的研究现状基础上,将公共利益作为最高价值追求,以PPP模式为视角展开对于公共领域政府监管问题研究。首先,笔者对PPP模式下政府监管的基本原理进行了介绍,主要从法律内涵、法律特征、法理基础及政府监管行政权运用与司法权介入关系展开,从经济性规制、竞争性规制及财政调控等不同角度多维度地阐释了政府监管的必要性,并以此作为完善政府监管建议的理论基础。其次,笔者在对现行立法规范进行梳理基础上,以北京地铁四号线PPP项目为实例将理论与实践相结合,较为深入地剖析了当前我国基础设施和公共服务PPP项目政府监管方面的现存问题:政府监管法律位阶较低、监管机构设置不合理、政府角色定位不清且监管权分散以及制度保障体系不健全。再次,通过对英国PFI模式、美国PPP模式和韩国PPP模式这三个域外国家的政府监管现状进行考察,比较我国与域外国家在政府监管方面的差异,确定了我国在PPP模式下政府监管经验借鉴的思路。最后,笔者从国家制度层面、与现行制度规范做好衔接角度提出完善PPP模式中政府监管法律依据,提高政府监管法律位阶,从而有利于实践指导;探索性地提出从明确监管主体、监管方式、监管内容、监管流程、制度保障体系等方面进行政府监管框架设计。