随着政府职能的转变,一部分政府工作开始以政府购买服务的方式让社会组织来承接,出于成本效益的考虑,社会工作专业服务逐渐以项目化的方式开展,这必然会对社会工作项目督导提出巨大的需求。社会工作督导是社会工作行政体系中的一个重要环节,不仅有助于提升社会工作服务的质量,同时也是促进社会工作专业不断发展的关键。我国社会工作的发展起步较晚,相较于西方,属于“教育先行”。到目前为止,全国虽然已有两百多所高校开设社会工作专业教育,然而社会工作专业服务却是在最近几年才开始兴起的。由此也不难解释社会工作督导发展的滞后性,对于大学教育来说,专业实习督导十分薄弱;对于从事专业服务的一线社会工作者来说,机构与项目督导还处于探索阶段。通过梳理社会工作督导的发展历史、社会工作督导的主要内容以及国内外有关社会工作项目督导的理论与实务研究的相关文献,笔者发现,在研究方法层面,定性研究和定量研究的方法虽均有涉及,但采取定性研究方法的研究者居多;在研究范围层面,知网上可检索到的有关社会工作项目督导的文献较少,可见国内学者对此项研究还缺乏重视;在研究内容层面,国内学者对社会工作实习督导开展了大量的研究,此类研究者多为高校教师,而有关社会工作项目督导的研究较少涉及。这些研究大都缺乏社会工作理论的指导,所采用的案例也大都是第三方的材料,缺少行动研究。此外,也很少有针对社会工作督导这一职务本身进行的专门研究。因此,本文以N市Z项目为例,以需要为本的理论为指导,重点阐述了Z项目督导的实践。本次研究有三大发现。第一,Z项目相关方有各自不同的需求。项目出资方有服务质量保证、财务使用状况监督、信息传达与反馈三大需求;项目承接方的需求主要分为两类,一是项目管理者有项目管理、机构社会工作专业人才培养的需求,二是项目社工有行政方面、专业知识与技能、情绪支持的需求;项目督导者有理论研究、培养社会工作专业人才的需求。第二,Z项目整个督导过程又是分阶段的,具体包括政策督导、项目管理督导、项目服务督导、社会工作专业人才督导四个方面的内容。第三,以需要为本的社会工作项目督导实践中出现一些困境,如项目督导存在滞后性、督导形式单一、督导频率较低、督导者与受督导者之间权力不平等、沟而不通、督导缺乏统一的工作规范,而造成这些困境的成因主要在于政府、高校、社会组织、项目督导者以及受督导者层面。针对这些问题,笔者在总结过往研究和Z项目的实务经验基础上,探讨了完善以需要为本的社会工作项目督导的路径:第一,督导者要遵循尊重、自决、保密、平等的原则;第二,项目督导的评估体系应从任务和过程两个取向进行;第三,政府需要加大财政投入、加快督导制度建设、加大社会工作专业的宣传力度;高校应该注重督导理论课和实践课的学习;社会组织应该对社会工作项目督导形成合理认知,制定有效的督导管理机制,保持合作的态度,成为项目督导的培育基地;项目督导者应该注重内外兼修,尤其要重视建立平等而又温暖的督导关系,以受督导者的需求为本;受督导者要始终不卑不亢、虚心求教,增强权能,培养自身的批判意识。论文的最后,笔者对本次研究进行了总结并讨论了如何将社会工作项目督导发展起来的问题。