城市和谐社区建设的难点与对策研究

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自21世纪以来,党和国家领导人明确提出构建社会主义和谐社会的战略,作为今后加强党和政府工作的重中之重。社区是社会的基本组成单位,在构建和谐社会中起着十分重要的作用,建设和谐社区是前提又是基础。随着社会主义市场经济体制的建立和发展,我国“小政府”、“大社会”格局的已基本确立,社区承接着越来越多的社会职能。在当下经济社会转型的特殊时期,社会矛盾多发性、多样性和复杂性突显,人们思想活动多变反复,面对越来越多、越来越复杂的社会矛盾,构建和谐社区任务异常艰巨和繁重。党的十六届六中全会提出了“把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的和谐社区建设目标,这一目标的提出,对社区建设提出了新的更高的要求。构建和谐社区是新时期国内外社区的发展趋势,是我国构建社会主义和谐社会的重要基石,也是牢固树立和落实科学发展观在城市工作中的具体体现。社区是城市经济、政治、文化、社会、生态发展的产物,是现代化城市建设发展的重要基础,是推动城市物质文明、政治文明、精神文明发展的重要基石。和谐社区建设发展不仅为满足社区居民需要,更是社区能与社会整体协调有序发展的必然选择,是我们党从全面建成小康社会、共创中国梦的重要任务。所谓的和谐社区,应该是社区与社会、社区与自然、社区与政府、社区与企业、社区与居民良性互动的社区,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社区。和谐社区建设关键在于实现民主自治,即社区居民既是责任人又是受益人,既是主人又是管理员。民主自治,可以理解为人民群众自我管理、自我教育、自我服务,即“四个民主”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)。目前,我们党和政府越来越重视和谐社区建设,社区居民参与社区事务决策、管理和服务的渠道得以拓宽,民意在政府制定政策和日常工作当中的影响力越来越大,和谐社区建设上也取得了一定的成绩。主要表现在:完善的服务型社区体制已经基本建成,社区居民群众的生活质量和文明水平也得到相应的提高;社区民主政治和法制建设得到大力的推进,社区逐步走向民主;社区大部分可利用资源也已经有效的整合,共同参与到社区建设。在看到成绩的同时我们不得不清楚的认识到,和谐社区建设在现今乃至今后的社会建设当中将面临着更多的难题和挑战。社区管理和服务如何满足当前日益提高的群众需求,社区经济发展与生态文明建设产生的矛盾,社区整体规划定位和基础设施建设有待进一步完善以及如何继续提高社区居民参与自治的积极性等。居民自治仍需要进一步的创新和发展,不仅要完善制度,还要创新机制,拓宽渠道,推动和谐社区建设走上新台阶,为和谐社会建设奠定有力的基石。本文系统介绍马克思主义关于民主自治的基本思想和我国基层民主自治思想的发展历程,通过对国内外(美国,北欧国家)社区建设的比较及对深圳市罗湖区南湖街道和谐社区建设经验的总结,分析当前我国和谐社区建设现状和面临问题,同时联系我国现阶段社区民主建设所处历史时期新阶段和新特征,阐述在我国和谐社区民主自治建设的必要性,重点分析和谐社区建设当中民主自治、协商民主、民主决策的重要性,以深圳市罗湖区南湖街道为研究对象,特别是街道成立的三级自治机构,在政府统筹指挥的前提下,社区属地下各企业、单位、小区居民同时参与都社区的建设中来。在这里,社情民意得到充分的体现,党员充分发挥带头模范作用,社群共治问政会上社区居民不再对政府的工作不闻不问,居民在自己家里就能通过网上把述求反应给政府,各职能部门都有职责处理和回复。研究南湖街道在居民自治中的创新和成果,探讨推动和谐社区建设当中居民自治的新形式、新举措、新渠道,为今后其他国内外城市建设和谐社区提供有利的参考和借鉴。
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