我国高校自主招生制度自2003年正式启动以来,到如今已走过近11个年头。作为高考制度的补充,自主招生政策从推行之初便一直备受关注。与高考“大一统”的单一选才模式不同,高校自主选拔录取制度在统一高考的基础上,旨在探索并建立综合评价体系继而选拔具有创新潜质或学科特长的优秀毕业生进入高校学习,以避免统一高考单一选才模式的制度漏洞可能带来的弊端。高校自主招生制度的初衷无可厚非,但在政策的实际推行过程中,实践偏差带来了一系列问题,最显著的表现是自主招生制度公平选才与效率选才的两难问题。坊间对自主招生制度的研究也愈来愈热,有学者质疑自主招生政策的程序正义,有学者论证自主招生制度的科学性,亦有学者审视自主招生制度变迁的内在逻辑……作为一项公共政策,高校自主选拔试点改革在推行过程中必然依据其内在的制度逻辑。自主招生政策推行至今出现的一些质疑促使该项公共政策总体上谨慎推进,那么我们有必要思考,究竟是高校自主招生政策所依据的内在制度逻辑需要进一步理顺,还是种种外部因素导致自主招生政策的制定和实践偏差。通过深度剖析高校自主招生制度的内在发展逻辑,来比照高校自主招生实践过程中公平与效率不断平衡的现状,从而抓住高校自主招生制度发展的方向,继而为高校自主招生制度的进一步完善提供路径分析。基于以上目标,本研究从公共政策的分析和政策实践分析的角度探讨我国高校自主招生制度的发展情况,研究发现高校自主招生政策在实践过程中,与高考制度一样,同样存在效率选才与公平选才的平衡问题。政策的实践情况反馈到公共政策的制定中,也使得高校自主招生政策在制定过程中逐步开始兼顾生源质量与区域分布的合理性。公共政策在体现“公共性”的同时,需要在科学性和政治性之间、在效率和回应性之间努力实现平衡。自主招生政策作为一项公共政策,其渐进式探索需要考量制度层面的变革,这任重而道远。本研究希望通过对政策的制度逻辑和政策实践效果的比照,分析自主招生效率选才和公平选才的两难问题,继而为自主招生政策制定和实践的进一步完善提供一些思路。