伴随着经济的发展和社会的进步，财务控制在我国企业中扮演越来越重要的作用。规范的会计秩序、良好的投资者权益保护体系依赖于强有力的内部财务控制和会计监督。本文从内部控制概念入手，对财务控制概念进行阐述，以便为清能集团财务控制优化设计提供相应的理论依据。文章对清能集团财务控制的目标进行阐述，指出清能集团的财务控制的目标是为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。通过对清能集团财务控制现状的阐述，着重从现阶段财务控制所采用的相对集中型财务控制模式入手，对现阶段的财务控制的核心机构-财务管理中心的组织机构进行深刻的描述。通过对清能控股集团的内部财务控制制度现状的进行分析，提出目前的财务制度存在着财务控制缺乏一体性、预算管理缺乏全程控制及集团资金运作不规范这三大问题，并总结了这三大问题形成的根本原因，是公司治理上的问题。并指出这三个主要问题的根结在于公司治理设计的不合理，即财务控制的制度设计没有将权责合理分配，造成集团财务控制制度的事前预算和事中控制环节薄弱。针对清能集团财务管理制度出现的三大问题，笔者提出设计的重点在于提高集团事前控制和事中控制的意识，旨在保证公司层的子公司财务管理的自主性的同时，提高集团财务控制一体化管理的效率。根据这一设计的思路，笔者提出了改进和完善措施。此次清能控股集团财务控制一体化优化设计重在完善集团内部财务控制的一体化，并将全面预算管理和资金管理融入于一体化设计，加强了全面预算管理和资金管理的控制，并提出了配套的制度优化方案。本文将重点介绍和改进清能控股集团财务制度优化设计的思路，梳理目前组织机构，提出重点经济业务内部控制制度的完善、及完善后的内部控制制度的运行策略。