深化广州市行政审批制度改革研究

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行政审批制度改革是政府职能转变的重要推手和突破口。1999年以来,广州市先后进行了五轮审批制度改革,取得了丰硕成果。但是由于思想观念、利益格局、体制职能以及法律障碍等原因广州市在行政审批制度改革方面还存在不适应经济社会改革和发展要求的情况,包括行政审批事项精简力度不够;行政审批事项保留、取消或调整缺乏规范程序约束;行政审批流程有待优化;行政审批标准化建设尚待加强;监管工作有待加强;行政审批制约监督机制尚需健全;行政审批法治化规范化有待加强等。本文分六部分:第一章绪论,介绍选题背景、选题意义,国内外研究现状,研究目标、思路及内容,研究方法及创新点;第二章:行政审批的相关概念和理论,重新界定行政审批概念,介绍行政审批制度的相关理论;第三章:广州市行政审批制度改革的历史发展,对改革的历史发展及制度创新进行归纳、总结;第四章:广州市行政审批制度改革成效、问题及原因,分析改革取得的主要成效、存在问题及其原因;第五章:国内外行政审批制度改革的借鉴,对美国、英国、新西兰、日本等国行政审批制度改革实践及国内行政审批制度改革的前沿做法进行介绍并提出经验借鉴;第六章,深化广州市行政审批制度改革的策略建议。通过剖析广州深化改革现状中存在的问题及原因,从三大方面提出策略建议:首先在思想和理论基础方面,广州市应当解放思想、更新观念,加强行政审批制度理论与实践研究,推动系统性、全局性的改革;其次,在改革目标和原则方面,应贯彻最少干预原则、绩效原则、公众参与原则、法治化原则,把广州打造成我国行政审批项目最少、审批程序最简化、审批时间最快捷、审批过程最阳光、行政收费最低廉、服务品质最高的先行城市;再次,在改革实现路径方面,从审批事项精简、规范行政审批设定程序、加强公众有序参与、优化行政审批流程、推行行政审批标准化、推进相对集中行政审批权改革、加强对审批调整事项的监管、加强政府职能转移、建立行政审批的监督体系、完善行政审批改革配套制度等方面提出建设性意见。
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