当前我国正处于社会经济加速转型的重要时期和2020年全面实现小康社会目标的关键时期,众多社会和经济问题的解决都依赖于政府科学有效地执行相关公共政策。但是目前我国地方政府在公共政策执行中普遍存在着偏差、变质的现象，如中央政策敷衍执行、歪曲执行、替换执行等现象，不但使既定的政策目标落空，影响政策问题的最终解决，而且也会削弱政府威信力和公信力，损害了政府形象。所以，研究分析地方政府公共政策执行偏差的过程，并进而分析其产生的原因和提出切实可行的对策建议，对于构建地方政府科学高效的政策执行体系具有极其重要的作用。本论文共分为五个部分:第一部分为引言部分。在这一部分，主要是阐述了研究的背景、研究的理论意义、国内外研究现状的评述、以及研究的思路、方法和创新之处。第二部分为相关的基础理论和模型。在这一部分里，首先介绍了与本研究密切相关的几个重要概念的定义；然后介绍了政策执行的基础理论和模型。第三部分是地方政府执行公共政策出现偏差的主要环节及其危害，公共政策执行出现偏差环节主要是从地方政府对公共政策认知的偏差和地方政府在公共政策落实中的偏差两个方面来论述的；并从政策执行成本的浪费、行为和价值导向偏离、政府信誉受损三个方面总结了地方政府公共政策执行偏差的危害。第四部分对地方政府公共政策执行偏差进行原因分析，主要是从公共政策质量因素、公共政策执行主体因素、公共政策的政策问题因素、权利配置机制因素与执行监督因素、其他原因五个方面进行综合论述，涉及到目标群体的影响力、政策问题的复杂性、非制度化因素、权利配置、官僚主义等影响地方政府有效执行公共政策的方方面面。第五部分是提高和完善我国地方政府政策执行力的对策和建议。从完善公共政策本身的质量、提高地方政府执行公共政策的素质、完善公共政策执行机制等方面提出科学合理的建议，以期可以构建地方政府高效的政策执行体系。