上海作为我国最大的经济中心城市和内外贸易港口,总面积6340平方公里,总人口达2420万,特殊的地理位置和地质构造背景,使上海很容易产生多种自然灾害;人口稠密和高流动性使上海极易发生各种公共突发事件;建筑密集、经济发达、财富高度集聚等特点又大大增加了上海发生各种事故灾难和公共安全事件的可能性。随着社会文明的不断进步,居住在上海的常住或暂住人口的法律意识、安全意识不断提高,对居住的安全系数要求也越来越高,这对上海市政府治理社会的能力提出了更高更多的要求,同时也对政府管理社会增加了不小的压力。2002年以来,上海公安关机统筹研究、探索实践,创新体制、机制、手段,逐步建立健全统一指挥、快速反应、协同配合、覆盖全市的城市应急处突工作体系,在一系列突发事件处置及重大活动安保工作中发挥了重要作用,为维护上海公共安全和社会稳定,促进上海经济社会发展作出了重要贡献。上海公安机关作为上海市政府的重要职能部门,肩负着“巩固共产党执政地位,维护社会长治久安,保障人民安居乐业”的重大政治任务和社会责任,同时也是应对和处置城市突发事件的主导部门、主力军。近年来,发生在上海的“静安11.15火灾”“外滩踩踏事件”等几件在全国影响较大的突发事件也透露出上海公安机关在处置重大突发事件的过程中仍存在不足和短板。本文主要通过文献综合法与个案研究法对“优化与完善上海公安快速反应处置机制”进行探索和分析。一是通过调阅大量的文献资料,对一些基础性的定义进行解释;二是前往上海市公安局指挥部指挥中心(市应急联动中心)进行调研,收集相关案例、素材;三是对国内典型城市的公安快速反应处置机制现状进行比较分析,为上海公安快速反应处置机制研究提供有效的借鉴。通过分析,发现上海公安快速反应处置机制建设存在不足和薄弱环节,主要表现为:管理模式缺乏集约化和统一化、组织结构缺乏模块化和模塑化、机制建设缺乏改革动力和创新意识等,并在对比分析国内典型城市公安快速反应处置机制的基础上,提出了优化上海公安快速反应处置机制建设的政策建议,包括明确上海公安快速反应处置的基本原则、完善上海公安快速反应处置的运作体系、加强上海公安应急处突专备队伍建设、强化上海公安快速反应处置机制的法制建设和建立上海公安快速反应处置的相关保障等五个方面,来进一步优化完善上海市应急处置体系,实现稳定、高效、可持续的城市应急管理,营造出安全可靠、和谐稳定、秩序井然的生活环境。