国家电力公司成功分拆标志着中国2.6万亿的电力资产重组进入实施阶段,中国电力行业改革进入了一个新阶段,然而中国大部分地区拉闸限电的局面短期内仍然无法缓解.中国电力行业效率低下导致电力供给减少是电力短缺的重要原因,论文研究了近年来中国区域发电和供电的技术效率和规模效率.在分析了世界电力行业改革的发展趋势以及中国电力行业改革的现状之后,论文界定了电力行业的技术特征和经济特征:在研究效率评价基本理论、效率概念及其测算、效率评价前沿方法的基础上,论文详细分析了数据包络分析(DEA)和随机前沿分析(SFA)这两种主流效率评价方法的内涵与研究进展、理论模型和实践应用:最后,论文运用DEA与SFA方法对中国区域发电和供电效率进行了实证研究和评价,提出了改善中国电力行业效率的政策建议.实证研究结果表明,发电和供电历年效率值较高,供电效率高于发电效率;在提高区域发电和供电大规模经营的能力方面,电力行业改革还需要进一步深化:DEA与SFA方法测算的中国区域发电和供电效率值具有相关性和一致性,但该结论在历年效率的比较中不成立;中国区域发电和供电效率差异较大,经济发达地区和电力需求量较大地区的发电和供电效率相对较高.增加电力供给和电网投资、提高发电设备的利用率、减员增效和"节能降耗"可以促进中国区域发电和供电效率的提高并有助于缓解电力短缺.