【摘 要】
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过去四十年,中国经济增长性质逐步转变,政府提出了“幸福产业”、“新型城镇化”等一系列发展战略,并引入PPP模式优化政府投融资模式。但实践表明,PPP模式在实际运用中存在一系列风险。基于理论界已有成果对项目风险认识不足,且提出的防控措施也含糊不清的情况,本文进一步讨论社会资本方在进行PPP项目风险防控时应注意的内容。本文在综述和梳理国内外关于PPP项目相关研究成果的基础上,运用风险管理原理,采用规范
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过去四十年,中国经济增长性质逐步转变,政府提出了“幸福产业”、“新型城镇化”等一系列发展战略,并引入PPP模式优化政府投融资模式。但实践表明,PPP模式在实际运用中存在一系列风险。基于理论界已有成果对项目风险认识不足,且提出的防控措施也含糊不清的情况,本文进一步讨论社会资本方在进行PPP项目风险防控时应注意的内容。本文在综述和梳理国内外关于PPP项目相关研究成果的基础上,运用风险管理原理,采用规范分析、案例分析和制度分析的研究方法,结合我国实际情况,对PPP项目的风险防控问题进行了研究。其研究内容可概括为三个部分:第一部分是理论分析,即文献综述和PPP项目风险防控的基本问题;第二部分是案例分析,即W公司PPP项目风险防控的案例研究;第三部分是对策建议,即W公司PPP项目风险防控的案例启示。本文归纳了PPP项目的三大特点和采用PPP模式应具备的三项标准,并进一步讨论出PPP项目在全生命周期中四个不同阶段的风险种类及其影响因素,从而指出PPP项目风险防控的目标和应遵守的五项原则,即沟通原则、共同治理原则、动态性原则、规范性原则和柔性原则。本文按照生命周期理论仔细梳理了W公司和其项目公司采用的风险防控措施,并结合此前的理论分析成果和本项目在实践和理论层面的具体实施效果,对W公司PPP项目风险防控体系进行评价。本文认为,W公司PPP项目风险防控体系深度切合了项目风险管理的要义,体现了PPP项目风险防控的原则,但其项目管理程序还有待明确和完善。本文通过研究,得出了一定的观点和结论。主要有:要科学论证项目可行性,将PPP项目与企业发展联系起来;要完善项目合同条款,谨慎使用合同控制条款;要建立合作与沟通机制,对沟通的规范性要求做出完善,加强与政府方的日常联系;要防控项目运作风险,重视PPP项目运作风险的管理。
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