公安信息化评估不仅可以对公安机关开展信息化建设和应用工作成效进行科学评判,而且能够对深化建设提供指导帮助,有效降低项目失败的概率。但是,目前关于公安信息化绩效评估的研究基本还是空白。本文正是基于上述考虑,结合长期实践经验,从公安信息化绩效评估理论基础、框架体系、工作流程、指标内容、测量方法、分析模式等方面进行一些探索,力求形成一套全面系统、科学可行、符合公安信息化特点的绩效评估模式和方法。本文首先简要回顾并评述目前国内外关于电子政务、公安信息化绩效评估领域的研究及实践现状,结合课题引入相应的新公共管理理论、绩效评估理论和电子政务绩效评估方法,为下一步开展课题研究做好理论准备。其次,从项目化的要求出发,搭建公安信息化绩效评估体系的基本架构,分述基础数据采集系统、评估实施系统、分析决策系统、设定/动态调整系统、误差控制系统等5个子系统的功能及相互间信息流动耦合关系,并提出公安信息化绩效评估的工作流程,以此形成有机联系、动态运转的公安信息化绩效评估体系结构。第三,重点提出并论述绩效指标选取的科学性、全面性、可操作性、指导性、动态性等5项原则;结合工作实践,系统罗列公安信息化绩效评估的5大方面指标内容,即必要性检验、可行性分析、经济性评估、发展水平测度和发展前景预测;通过逻辑结构的逐层细化,列举出80项具体指标,并逐条分析其指标内涵、选取理由及注意事项等,从而形成完整、可操作的指标体系;通过对部分指标的实际数据进行相关分析和回归分析,进一步验证绩效指标选取的原则。第四,对定性和定量两类指标,分别提出基础数据采集、测量方法,并进行比较选择;针对指标数据的不同类型及不同情况,分别提出指标值及相关参数的确定方法,并进行比较分析;提出指标权重体系的计算方法,进行比较选择,重点论述层次分析法的运用。第五,根据实际需要,建立简化模型,分别选取江苏省3个市级公安机关作为典型样本,运用本文提出的指标及方法进行比较分析,以检验本文提出的绩效评估指标体系的可行性。本文的主要创新点是:从多维度探索公安信息化绩效评估体系,便于项目化和具体实施;对当前绩效评估的主要理论方法进行汇总梳理,提出系统的绩效评估指标选取原则;突破传统电子政务绩效评估过于偏重实体要素的局限,合理地加入价值要素考量,并注意评估主体的多元化和评估方法的多样化,突出公安信息化建设的公共性特征;从实用性的角度出发,构建公安信息化绩效指标体系并选取具体指标内容,并结合多年的实践思考,增加了符合公安工作特性的指标项目,提出了一些创新性的指标测量方法。本文也对课题研究的不足和进一步研究方向进行了客观评析。