用工登记备案是劳动部门所属的公共就业服务机构为广大机关、企事业单位及各类社会团体的劳动者办理招、退工等专项事务。目前用工登记备案制度，无论学术界还是实业界对类似于劳动部门所属的公共就业服务机构开展的用工登记事务研究甚少。那么公共就业服务机构的用工登记备案的行为究竟在法学上属于哪种性质呢？它有什么重要意义和效力呢？当前我国各省、自治区、直辖市的用工登记备案制度是怎样规定呢？用工登记备案制度存在些什么问题呢？今后，将如何完善呢？带着上述问题，作者想通过这篇论文简要地从行政法理论和工作实践两个方面结合起来讨论研究、阐释论证用工登记备案的性质，剖析当前公共就业服务机构在办理用工登记时可能存在的一些不合法、不规范的现象，并探讨一些问题以求在政策制度层面不断加以推进完善，让社会各界对公共就业服务机构的用工登记备案制度有新的更全面的认识，提高社会各界对用工登记备案的知晓度和重视程度，更好的从法治上来规范用工登记行为，从而提升公共就业服务机构用工登记备案行为的行政效率。本文作者主要从三章的内容来分析研究用工登记备案制度。首先，作者采用以案说法的形式，即举招工、退工的案件来作为导论，引出论文。第一章探讨用工登记备案的法律性质及其概念、性质、效力、特征等；第二章通过选取16个省、自治区、直辖市的用工登记备案制度来进行分析比较，剖析当前用工登记制度中所存在值得商议的一些法律问题和制度弊端；最后，是作者对用工登记制度将如何进一步规范和完善所提出的点滴思考和建议。