东亚三国两地养老保障模式比较研究以及对我国的启示

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养老社会保险制度的建立与健全,是人类文明与社会进步的标志和成果。自19世纪80年代德国诞生了第一部具有现代意义的养老保险法律制度以来,该制度以其广覆盖、长保障的特点,为世界上越来越多的因年老退出工作岗位的人提供了可靠的资金和物质支援,在经济和社会发展中发挥了重要的“稳定器”和“减震器”作用。地处东北亚的日本、韩国、东南亚的新加坡,以及中国的香港、台湾地区,构成了当代纵贯亚洲东部的地缘优势经济带。20世纪六、七十年代以来成为了全球最具经济活力、经济增长率最高的国家。自20世纪六、七十年代以来,日本、韩国、新加坡和中国的香港、台湾地区的社会保障制度获得了长足的发展,并在各自政治、经济、社会、历史、文化等因素的综合影响下,形成了具有各自不同特色的制度模式。从制度特征上看,养老保障是在能够较完整地反映一国(或地区)社会保障模式及其结构特征。在东亚各国的养老保障制度中,最具特色的是新家坡与香港地区的公积金制度,另外,日本的公共年金制度,韩国的年金保险制度,以及中国台湾地区养老保险的多元结构,一并形成了备受关注的“东亚模式”。东亚国家和地区的养老保障制度,由于受到了当地政治经济环境的影响,起步较晚,带有一些共性,但在具体的制度选择上,由于具体的国情不同,又存在差异,体现了不同的政府价值取向。新时期人口老龄化背景下东亚各国和地区也在不断的进行养老保障制度改革,不断完善制度建设。中国养老保险制度的建立,经历了从企业保险向社会保险过渡的改革历程。现今的基本养老保险出现支付危机源于两重因素:一是人口老龄化和高龄化带来的赡养率的攀升;二是通胀因素会损害养老保险的代际公平。因此,实行社会统筹与个人账户结合是中国养老保险制度改革的重要内容。本文通过比较和研究东亚各国和地区基本养老保障制度的共性和差异,归纳和探索了东亚各国或地区养老保障制度的发展趋势,以期对同处东亚地区的我国养老保障制度提供有益的借鉴。
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