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在过去的二三十年间,中国经济的快速增长对土地利用产生了显著的影响,快速的工业化和城市化进程受到了高度的关注。但是中国的人均可利用土地远低于世界的平均水平,社会经济的高速发展造成了城市建设用地规模的迅速扩大,在部分地区甚至出现了恶性膨胀的现象,对中国的耕地保护和环境保护带来了极大的压力以及其他负面外部性影响。这些问题是的出现迫使人们重新思考应当采取怎样的方式来进行土地利用的相关规划。然而,土地利用规划本身的复杂性,以及业已存在的诸多问题,使得探索新型土地利用规划概念的道路变得愈加艰难。
Build—out analysis是一种基于地理信息系统(GIS),研究在自然环境、社会经济条件、法律法规和分区制度的多重约束下,预测特定区域未来所有可能增长情况的方法。通过对区域未来发展中可利用土地的可视化表达和对未来发展的虚拟情景的模拟,build—out Analysis可以用来确定在当前区划规则以及政策制度的框架下,研究区内哪些地方还需要进行更细致的分区,哪些地方还能产生多少额外的增长。这是一个通过构建未来合理化的发展模式以保持环境与发展之间的平衡,鼓励和支持当当地经济发展、维持和改善生活质量的重要工具。Build—out Analysis有助于帮助决策者和公众了解当前分区条件下的区域可能的增长模式以及未来人口增长、土地消费、交通和水资源需求等方面的影响。对这一过程的分析有助于城镇制订发展战略,优化未来土地开发模式。
本文的主要研究内容有以下几点:(1)从相关理论和实践研究出发,在回顾土地利用的各种基本理论和方法的基础上,结合国外实践研究案例,分析了Build—out Analysis方法与土地利用规划的关系,探讨此方法在土地利用规划中的应用模式。(2)本文以中国当前土地利用的现状和特点为基础,并结合土地利用规划中相关的土地利用分区制度,分析了中国土地利用规划中存在的问题,对Build—outAnalysis的具体方法进行了中国化的优化改进,使之成为符合中国土地利用规划的需要的可行方法。(3)以青岛市崂山区为例对Build—out Analysis在土地利用规划中的应用进行了研究。以崂山区社会经济发展现状以和土地开发利用限制性因素为基础,定性和定量相结合的分析了当地可利用土地的面积和空间分布,结合对区域未来发展不同虚拟情境的模拟,预测了未来土地利用、住宅和人口可能出现的增长,并评价这些增长会对区域社会、经济和环境方面带来的影响。通过对比常规土地利用规划方法和Build-out Analysis,从案例研究探讨中国当前土地利用规划的不足,并提出土地利用规划与城市规划相结合的方法。(4)在影响评价的基础上,比较各种发展情景下土地利用的综合效益,以求从中找出崂山未来土地利用的更优发展模式。