当前的经济政治形势下,为企业轻税减负已成为共识。不论是结构性减税“营改增”,都是通过税制改革发挥轻税减费的作用,而地方税体系作为税制体系的一部分,其改革过程为轻税制度实施创造了条件。地方税体系本身存在主体税种缺失,税制结构不合理及税负分配不均衡等问题。这些问题的解决不仅会使地方税体系进一步完善,也会使企业的税费负担得到减轻。因此抓住地方税改革的契机,研究轻税视角下的地方税体系构成,减轻企业税费负担,对促进我国经济发展有重要现实意义。同时,虽然地方税体系相关的研究很多,但是基于轻税的地方税体系研究却很少。所以本文的研究对于充实我国地方税体系研究的内容,深化地方税体系具有重要理论意义。本文以山东省为例,基于轻税目的探索地方税体系的完善方式。论文首先从轻税及地方税体系的理论基础入手,探讨减税促进经济增长的作用原理,明确轻税与地方税体系相结合的理论可行性,奠定理论基础。其次,分析山东省地方税体系现状,重点关注税负及税收规模问题,着重分析了山东省现行地方税体系存在的税制结构不合理、非税收项目多且总量大,以及主体税种缺失,地方税权缺失等问题。然后结合国际经验,明确地方税体系完善的定位和原则,形成以扩围后的房产税为主,流转税、资源税、环境保护税、所得税等为辅的税种结构,提出进一步费改税的政策建议。最后在改良后的税种结构基础上进行可行性及轻税效果检验,并进一步提出完善地方税体系的相关配套措施,具有一定的理论与实践价值。