行政公开制度是民主政治发展的产物，是现代行政程序中的主要制度之一。全球化、信息化、民主化构成当代社会发展的三个主要方向，WTO的透明与公开原则也要求我国政府必须建立适应这一发展的行政公开制度。文章围绕建立和完善我国行政公开制度这一主题，在基本理论篇，探讨了行政公开制度的涵义，四个基本特征和六个方面的基本价值，探寻了行政公开制度在国外、国内的历史发展轨迹和我国建立行政公开制度的宪法学、法理学及行政法学理论基础，对我国行政公开制度的目标模式和体例模式做了初步分析。通过以上探讨和分析看出，我国建立行政公开制度在实践上是需要的，在理论上是充分的，在时机上是成熟的。进而在基本制度篇，对我国行政公开制度的主要内容做了初步设计，包括行政公开的主体，内容范围，公开的方式、途径，公开的例外，行政公开的救济制度等内容。通过对这些主要内容的初步论证，可以看出我国行政公开制度的基本立法框架。然后在立法方面和人们的观念意识方面提出了完善我国行政公开制度的措施。最后，以我国建立健全行政公开制度的条件已经初步具备，我国的行政公开一定要法治化的结语结束全文。