现代市场经济条件下，税收是公共财政收入的基本来源，非税收入是公共财政收入的必要补充，两者都是贯彻政府政策目标的重要手段。在我国，非税收入长期以预算外资金存在，预算管理起步晚，规范化程度低，非税收入规模过大、结构失衡、征收不规范、收支不脱钩等问题，分散了政府财力，削弱了财政调控能力，降低了政府的管理和服务效果，滋生了分配不公和腐败之风，阻碍了国家治理现代化进程。如何规范化管理非税收入，成为我国各级政府实践中亟待破解的实际问题，也是理论界研究现代财政制度的重点课题。　　笔者通过检索、梳理相关文献资料，基本掌握了非税收入规范化管理的研究进展，学习借鉴之后，运用访谈、定性、定量、比较等研究方法，界定了非税收入的概念和管理范畴，从公共经济和管理视角探讨了非税收入规范化管理的理论依据，并回顾我国非税收入的历史沿革。然后，基于对某副省级城市的考察，分析非税收入管理实践情况，总结归纳非税收入不规范问题的主要表现及其成因。最后，就非税收入规范化管理的基本思路和具体实现路径进行思考:以规模合理、结构优化、法治管理为基本思路，建立征收项目及其标准的科学设立机制、动态调整机制;明晰财税部门的征收主体地位和“收支两条线”的征缴原则，以电子技术应用和严格票据监管为手段，强化对征缴方式、行为的刚性约束和源头管控;探索建立非税征收与支出执行机构分设的组织体系，避免征缴主体和支出主体利益牵连。同时辅以执收成本核定、综合预算管理、资金统筹使用、行政体制改革为配套措施，降低政府及其部门对非税收的非理性依赖，提高资金使用效益，确保非税机制依法运行、科学运行、规范运行，提高政府公共管理服务水平，促进经济社会全面持续发展。