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京津冀地区是我国继长三角、珠三角之后区域发展的“第三极”,伴随着外向型经济的发展,港口对京津冀地区的经济发展起着更加重要的带动作用。由于国际海运、国内贸易对港口的需求与我国港口管理权下方后的港口服务供给之间存在偏差,造成京津冀港口在发展过程缺乏协作,港口建设存在资源浪费的问题。本文以京津冀港口协调发展为题,具有一定的理论意义和现实意义。
论文以港口协调发展所包含的“港城关系”、“港口之间竞争合作”这两个方面为切入点,在港口协调发展理论和管治理论综述的基础上,按照京津冀地区港口区域管治的必要性、管治目标、以及管治实现途径的逻辑来组织全文,最后,提出京津冀港口区域管治的模式和政策建议。
本论文的主要结论如下:
(1)首先从理论上对港口经济的作用机理进行了剖析,并运用灰色斜率关联度模型,实证分析出京津冀地区港口和区域经济具有很高的相关性;揭示出港口间竞争的动因来自于三个方面:港口发展的地方经济驱动、周边港口发展的竞争推动以及决策过程受到的偏向性刺激;同时本文通过对港口需求预测方法的研究和国内外经济政策环境的变化分析,得出结论:京津冀港口的需求在未来存在很大的变数,维持竞争发展的模式将会增加可能的风险。
(2)对区域内的多个港口进行职能分工,既要考虑各项港口发展条件的对比,又要考虑港城经济互动、集疏运结构、政策环境以及港口服务水平,还需要考虑港口发展的历史惯性。论文在综合以上因素,运用层次分析法对港口发展条件进行建模评价后,以港口协调发展为目标,得到京津冀地区港口发展的职能定位:天津港为北方国际航运中心,唐山港为北方能源原材料集疏中心,秦皇岛港、黄骅港为国家重要的能源输出港。
(3)从“管治”的角度考察京津冀港口的运营管理,在对京津冀地区港口具体的管治案例研究基础上,本文发现京津冀港口管治的特征:1、港口管治呈现出多元化主体的现象,但政府依然占据着主导地位;2、空间是实现港口管治的核心;3、港口管治缺乏区域层面的协调组织;4、港口管治对社会、生态、可持续的关注不够;5、港口管治缺乏相应的监督机制。最后论文从管治的政治体系建设、市场体系建设和空间体系建设三个方面构建了京津冀地区港口的区域管治模式,包括了政府主导的港口区域管治网络整合、企业主导的港口横向一体化、面向区域的港口空间发展规划、相关建议措施等方面的内容。
论文的创新点如下:1、从区域视角探讨港口的协调发展,将“港城关系”、“港口之间的竞争合作”两个维度的内容纳入到协调发展的分析框架中,形成了包含港城关系在内的区域港口竞争合作研究的新思路;2、构建了港口发展条件的评价模型和评价指标体系,利用此模型对京津冀地区的港口进行评价,进而提出主要港口职能分工的建议;3、从“管治”的角度考察京津冀港口的运营管理,通过对京津冀地区港口的实证研究,构建出港口区域管治的一般模式。