国家公务员养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分。建立和健全国家公务员养老保险制度，不仅可以吸引和稳住高质量的人才，也为建立正常人才流动机制创造良好的条件；同时可以解决国家公务员离退休后的待遇问题，保障晚年生活，解除他们的后顾之忧。　　 我国公务员退休制度确立较早，发展却十分缓慢。目前，我国公务员养老保险制度现已形成了包括退休年龄、退休条件、退休待遇、管理服务、抚恤等在内的制度体系，退休费用完全来源于国家财政预算，退休人员的管理及活动经费也由国家或单位统包，为吸引和保留人才，提高工作效率，起到了一定的积极作用。但是，随着我国市场经济体制改革的深化，就业方式的转变以及人口老龄化趋势的加剧，计划经济体制下的公务员退休制度的弊端日益暴露，机关退休人员的退休费用过高、增长过快，退休待遇与企业职工之间的差距过大，导致了一些社会不良风气的兴起，以及财政压力等现实问题凸现，一定程度上阻碍了公务员人事制度的发展和完善，制约着机关公务员辞职辞退制度的顺利实施，制约着科研机构、事业单位转制改革顺利进行，影响了国家的经济建设，激化了社会矛盾。同时，没有积累的现收现付制也降低了机关工作效率，限制了不同行业之间的流动，不利于公务员的管理，影响了社会保障制度的可持续发展。　　 可以看出，公务员养老保险制度研究具有紧迫性，具有理论与社会实践双重价值。进行公务员养老保险制度研究有利于推动机关事业单位人事制度改革，加速机关事业单位养老保险制度改革，有利于在今后一个时期内，健全和完善我国的社会保障体系。　　 2008年年初，国务院下发《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定5个试点地区先期开展事业单位养老保险制度改革。至此，企业职工和事业单位人员的养老保险都已进行改革，在此背景之下，公务员将成为我国养老保险制度改革中唯一没有涉及的最后一个群体。如果长期保持公务员现行退休制度的特殊性，那么事业单位养老保险制度改革将很难推行，也会受到企业职工甚至全社会的抵触。那么，公务员养老保险制度如何改革?何时进行改革?值得我们思考和研究。　　 借鉴国外改革经验，对公务员养老保险制度改革方案的设计，改革时机的把握，以及制度的衔接方式等，都需要结合现实条件和长远目标慎重考虑，选择合适的改革路径。　　 本文的研究立足于国内有关专家的研究，采用文献研究、比较分析和实证研究等研究方法阐述观点。通过收集整理资料，概括国外公务员养老保险改革的基本情况和总体趋势，分析了我国现行公务员养老保险制度的现状和存在的问题。在结合国内实际和国际经验的基础上，对我国实行公务员养老保险改革时机进行了可行性分析，得出当前进行根本性改革的时机尚不成熟，许多问题有待先期解决。由此，进一步提出我国公务员养老保险改革的路径选择，即短期内主要研究公务员退休制度与企业制度的衔接转移问题，以及机关事业单位的待遇增长的调整机制；从长远来看，在确保改革后的公务员养老保险待遇的稳定性和安全性前提下，有必要实行与企业事业单位统一的制度模式。　　 本文分为4个部分，主要研究对象是公务员养老保险改革。第一部分为导言，介绍本文选题意义和选题背景，采用的研究方法与创新点，以及国内研究的文献综述；第二部分介绍国外公务员养老保障制度改革的总体趋势，包括国外公务员养老保险的现状分析、存在问题和总体改革趋势；第三部分介绍我国公务员养老保险现状及存在的主要问题；第四部分介绍我国公务员养老保险改革的总体模式设计，主要思路是结合国外经验对我国的启示，探讨我国公务员养老保险改革时机选择，提出总体模式设计，并进一步提出需要研究的难点问题。