科技创新券政策是政府间接推动中小企业创新的一项新的支持政策,在中国各省市广泛实施,取得了良好的效果,对提高政府支持的有效性,促进产学研一体化具有十分重要的意义。与政府的直接补贴相比,科技创新券不仅起到了补贴的作用,还能促进企业和研究机构之间的合作,使资金更完整地流向创新活动。河北省从2016年开始实施创新券政策,但这一政策的实施对河北省的区域创新能力产生了怎样的影响,以及今后如何改进,需要对创新券政策的执行效果开展深入的调查和探讨。本文的主要内容包括以下四部分:首先,详细阐述科技创新券和区域创新能力的概念,分析科技创新券的内涵、特点、金融属性和运作流程,并对熊彼特创新理论、区域创新系统理论和政策评估理论进行概述。其次,对河北省的科技创新券的支撑体系、申请条件和程序、资金支持和服务机构进行阐述说明,并从创新投入、产出和环境三个角度对河北省各个地级市的区域创新能力进行分析。再次,基于建立双重差分模型的需要,选取吉林省和江西省作为河北省的对照组,采用主成分分析法测评三省各地级市的区域创新能力,然后再以区域创新能力为被解释变量,运用双重差分模型,来评估创新券政策对河北省的区域创新能力的政策效应。最后,基于上一章的双重差分法分析,说明河北省的科技创新券政策在实施过程中还存在许多不足,需要对河北省如何更好地发挥创新券的作用来提高其区域创新能力提出政策建议。