土地问题已成为当今世界令人瞩目的重要社会经济问题，为了研究解决这一关系人类生存与发展的问题，世界各国都非常重视土地利用规划。土地利用规划被公认为是实现土地资源优化配置和社会经济可持续发展的必要技术工具。但长期以来土地利用规划大多以国民生产总值核算为基础，导致规划主要考虑经济效益、忽视生态环境效益的现象，例如对生态环境效益忽略不计或者仅作为边界条件来考虑，从而也导致了一系列生态环境问题。鉴于此，本文主要运用生态经济学的能值理论，以杭州市为研究区域对土地利用规划进行了能值分析，得到以下结论。(1)首先从剖析土地利用规划与对生态经济系统的关系上入手，指出土地利用规划研究对象为土地生态经济系统，它是对土地生态经济系统的资源配置过程。因此土地生态经济系统的能值分析是土地利用规划的基础和前提。(2)对杭州市1999-2004年总能值投入产出进行了分析，并首次将农用地转为建设用地时土壤流失而造成的能值计算到能值投入中；选取了能值密度、人均能值、环境负荷率、能值货币率等指标，建立了土地生态经济系统能值评价体系，对杭州市生态经济系统进行了可持续性评价，在此基础上提出了杭州市土地利用以及社会经济发展中存在的问题。(3)通过对土地生态经济系统进行能值分析的基础上，本研究采用BP神经网络模型、灰色模型、理论演绎法以及用地定额法等方法预测出了四个土地利用结构调整方案。在此基础上对四种方案进行了总能值投入／产出分析以及能值指标评价分析，筛选出能值效益最优方案即BP网络模型方案。(4)与通常采用的评价方法进行了比较研究，结果表明：采用基础设施支持可行性分析时可能被筛选的方案为建设用地面积最大的方案，例如2010年可能被筛选的方案为理论演绎法方案与用地定额法方案，而2020年为灰色模型法方案；而运用能值分析筛选出的方案与建设用地面积大小并无直接关系，而是综合效益最优的方案。(5)引入了用地容量概念，对筛选出来的最优方案进一步评价。利用GIS技术计算出杭州建设用地剩余空间，并对剩余空间进行了形地貌影响因子评价与地质灾害因子评价，结果表明杭州市建设用地容量为1553平方公里，远大于本文筛选出的最优方案，最优方案的预测在考虑保护耕地、保护生态敏感区、保护主要水域等方面是可行性的。(6)由于土地利用规划本身的特点存在着生态经济风险，为此本研究的最后部分是对基于能值分析的土地利用规划生态经济预警体系进行了初步的探索。首先分析了土地利用规划生态经济预警的概念进行了探讨，在此基础上选取了总能值投入／产出指标、能值使用集约度指标、自然环境承受能力指标等8个指标建立了土地利用规划生态经济预警指标体系，对各预警指标确定了警兆区间，在此基础上建立了基于能值的土地利用规划生态经济预警系统。