多支柱养老保障模式的建立是大势所趋。为推进我国的养老保障制度改革,建立“三支柱”养老保障体系,提高企业年金的覆盖率势在必行。我国的企业年金市场近些年发展势头迅猛,但也遇到了发展瓶颈,即覆盖率偏低、中小企业的企业年金参与情况不理想。因此,论文站在企业年金作为养老保障体系第二支柱的角度,通过理论研究与实证分析相结合、比较分析及定量与定性分析相结合等方法,分析了制约我国中小企业年金发展的因素,并研究如何促进中小企业年金制度的发展,使企业年金真正发挥其在养老保障体系中的重要作用。在阐明了选题的背景、国内外文献综述等之后,作者先从基础理论入手,阐述了企业年金的相关理论,紧接着介绍了以美国和澳大利亚为代表的典型国家的企业年金制度概况及借鉴意义。随后,作者以我国企业年金制度的发展状况为起点,用数据说明问题,指出企业年金制度发展的瓶颈,进而引出了关于发展我国中小企业年金制度的必要性分析,并深入剖析了当前我国中小企业年金制度在发展过程中的局限因素,包括宏观经济环境的影响、政府的法律及税收等政策不到位、基金投资范围的多元性和灵活性较差、部分企业经营者以及职工对企业年金的认识不足、中小企业自身存在的局限性、企业年金管理机构对开发中小企业年金市场动力不足等。从解决问题的角度,文中提出以集合年金的模式拓展我国中小企业年金市场,更为重要的是针对中小企业的特殊性,提出了一系列对策建议,主要包括完善针对集合企业年金的法制建设和有针对性的税收优惠制度、加强基金投资的多元化与自由化、加强政府监管力度、建立风险共担机制、完善受益人的归属权和携带权、建立中小企业缴费与经营绩效挂钩的联动机制、通过宣传提高中小企业参与积极性、加强企业年金市场服务机构的建设和专业人才队伍的培养等,为集合企业年金计划提供必要的政策空间,以促进中小企业年金市场的健康发展,为我国企业年金制度的完善和“三支柱”养老保障体系的建设添砖加瓦。