医疗体制改革关系到广大人民群众的切身利益，关系到中国医疗事业的持续、健康发展，也是中国行政管理体制改革的重要内容。　　随着人民群众生活水平的日益提高，公众对自身的生命健康也给予了更多的关注。改革开放前，中国的医疗体制是按照计划经济体制的模式建立起来的，存在着一定弊端。改革开放后，中国对医疗体制进行了一系列的改革，取得了一定的成效。但随着社会主义市场经济的发展，改革的步伐相对滞后，使得中国医疗体制受到诸多因素的影响和制约，医疗体制存在的深层次的矛盾日益暴露，医疗改革逐渐陷入困境。　　在这种状况下，政府的卫生管理职能如何界定，构建什么样的医疗卫生服务体系，政府在医疗卫生体制改革中应扮演什么样的角色等等，是广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求对政府转型提出的重大课题。　　本文以政府社会职能转变理论以及卫生服务产品分类理论为指导，试图基于医疗卫生事业的本质，在新公共服务理论的视角下，通过对公共卫生、医疗服务、医疗保障等领域的研究，揭示了政府卫生管理职能的不到位、错位、越位以及缺位，认为政府职能必须发生转变才能更好地推进医疗卫生事业的发展。在此基础上，进一步提出了政府卫生管理职能转变的途径。