本文从鸠山内阁处理普天间基地搬迁问题引起的风波入手，考察驻日美军基地与日美安保体制的关系。通过对战后初期驻日美军基地的由来、驻日美军基地存在的制度框架、冷战后在日美安保体制重新定义的背景下日美两国就驻日美军重编和基地问题的交涉过程、驻日美军重编与普天间基地搬迁的相互关联，以及民主党鸠山内阁上台后关于普天间基地搬迁问题的一系列斡旋等相关问题的探讨，揭示了战后以来日美安保体制的建立和发展变化的过程，并通过重点分析冷战后美军重编与普天间基地搬迁问题，揭示出冷战后变化发展的日美关系的本质。　　论文指出，战后初期日美安保体制的建立与美军驻日，既是美国实施冷战战略的结果，也是日本保守政府主动选择的结果。战后60年，安保体制的制度框架从旧安保条约、行政协定，到新安保条约、地位协定，再到1978年和1997年的日美防卫合作指针，在不断完善。冷战结束后日美对安保体制的重新定义使日美同盟的内涵和实质都得到进一步强化。而驻日美军重编和普天间基地搬迁则是新形势下美军战略调整以及日美同盟作用分担变化的结果。虽然日本在安保体制中的地位不断提高，但日本并没有实力改变战后形成的在日驻军政策、没有实力挑战美国在日美同盟关系中的主导地位，在日美同盟关系中，日本也注定了要像当初签订日美安全条约时以提供基地换取美国保护一样，在基地问题上作出相应的让步。日美同盟关系仍将不断深化。