完善我国国有资产管理体制

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世界各国都有一定数量的国有资产,对国有资产管理的探讨是一个全球性的话题。我国的国有资产管理体制经过多年不断的改革和探索,逐渐摸索出了一套符合中国实际的国有资产管理模式。党的十六大提出了“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。在中央及大部分地方成立了专司国有资产管理职能的国有资产监督管理委员会,建立了“国家统一所有,地方分级行使产权”国有资产管理模式。作为代政府进行国有资产管理监督的专职机构,国资委虽已建立,但关于国资委如何进行国有资产有效管理?国资委应如何定位?如何破解国有企业难于管理、低效运行的世界性难题?这些争论和疑问一直没有停止。为解决实践中存在的问题,中央、地方以及院校学者都进行了广泛的探讨。其中新加坡的专职管理国有资产的公司-淡马锡控股公司,它的国有资产管理的卓著成就和成功经验给我国国有资产管理提供了较好的启示。淡马锡控股的成功经验主要是严格遵循商业原则、有完善的经理人市场,使经理人管理与政府完全脱离、董事会的高效运作。但根据我国的实际情况,作者认为,为更好的行使国有资产管理职能,国资委在国有资产管理运作方面可以采取以下措施予以完善。1、修改相关法规以适应国资委的职能定位,或修正国资委的组织性质以适应相关法规,使得国资委更好地履行国有资产出资人职责2、建立三层管理体系,成立类似淡马锡机构的资产经营公司,弥补国资委履行出资人在法律方面的缺陷
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