水资源是一切生物维持其生存和发展的根本资源,在工业化和城市化不断膨胀的今天,国内的水资源正在面临着严重短缺和污染,小流域由于其径流量和技术的原因,其污染表现的更为严重。本文所研究的巴河流域即是如此,巴河流域作为巴中市的母亲河,横跨两市五个县,对地方发挥着极其重要的经济和社会作用,但就目前情况来看,巴河流域的水资源供求形势不容乐观,水污染较为严重,人均占有量远低于全国平均水平,严重影响到了当地居民的生产生活,限制了本地经济的发展。笔者在调查中,发现政府部门也确实巴河流域治理的问题上面进行了相关探索,但是治理效果仍不尽人意,巴河主要的三大污染源工业污染、农业面源污染和城市居民生活污染问题依然严重。鉴于此,本文将以巴河流域的水污染问题为主要目标,以地方政府为主要视域来研究巴河流域之力过程中的政府治理和监管过程中的缺位,并分析问题产生的原因,最后给出合理化的对策。本文从结构上来看主要分为六个部分:第一章主要阐述了问题的产生、主要理论、研究的目的和意义、创新点和难点以及国内外有关流域治理问题的研究综述,为本文研究的课题做好理论铺垫;第二章首先是对巴河流域的基本情况进行了简单概述,其次是对巴河流域近年来的政府治理背景进行了描述,最后指出本文所要研究的核心要点,那就是提出地方政府在治理中存在的管理联合机制、监管和生态补偿机制的缺位问题;三四五章是本课题研究的核心部分,其中第三章是从政府治理过程中的管理联合机制缺位入手,描述了现状,分析了问题,并从体质、机制和制度保证方面给出了解决对策;第四章主要描述了政府监管缺位存在的难点和问题,然后从社会组织、社会群体和居民个体三方面入手提出了强化对政府治理行为的监管对策;第五章则主要从生态补偿机制入手分析了建立生态补偿的意义、作用和具体实施标准,并从构建多元化补偿主体的具体措施以及实施效果进行了阐述。第六章是本文的结论部分,即针对本文所提出的地方政府治理过程中存在的缺位问题,做出结论性的建议。